「在威懾方面最重要的信息是,如果想要和平,就為戰爭做好準備。」

2023年10月23日,加拿大海軍大西洋海上部隊前指揮官、加拿大聯合作戰司令部前參謀長桑塔皮亞(Brian Santarpia)在和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆「渥太華台灣對話」論壇上說。

該論壇在渥太華市三角洲酒店(Delta Hotel)舉辦,涉及與台灣相關的各方面議題,包括兩岸安全與穩定、地緣經濟和政治發展、貿易,以及經濟安全和民間聯繫。對話重點關注對台政策和戰略分析,以應對印太地緣政治格局不斷變化的複雜性,並向美、加、台的決策者提供可行的政策建議。

兩位國會議員庫珀(Michael Cooper)和哈迪(Ken Hardie)、台北駐加拿大代表曾厚仁出席演講。來自加拿大、台灣和美國的約15名學者、政策專家和從業者參加了討論。活動吸引了近百名觀眾,其中包括政策制定者、外交官、學者、戰略/國防專家和行業領袖。

2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,左起:加拿大全球事務主席裴大衛(David Perry)、前美國外交官楊甦棣(Stephen Young)、全球檯灣研究院(GTI)執行董事蕭良其(Russell Hsiao)、美國空軍高級戰略師Eric Chan和加拿大海軍大西洋海上部隊前指揮官桑塔皮亞(Brian Santarpia)。(梁耀/大紀元)
2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,左起:加拿大全球事務主席裴大衛(David Perry)、前美國外交官楊甦棣(Stephen Young)、全球檯灣研究院(GTI)執行董事蕭良其(Russell Hsiao)、美國空軍高級戰略師Eric Chan和加拿大海軍大西洋海上部隊前指揮官桑塔皮亞(Brian Santarpia)。(梁耀/大紀元)

對話由三場專家討論組成,分別是台灣及其民主盟友,包括美國和加拿大,如何加強對中共威懾,以維護台海和平與穩定;當前供應鏈存在的脆弱性,加拿大與台灣之間的經濟關係面臨哪些風險和機遇;以及如何有效利用外交渠道促進和平、緩解衝突。

台灣——「地球上最危險」和「世界上最安全」的地方

曾厚仁在演講中提到了看似矛盾的事實。他表示,2021年5月的《經濟學人》在封面報道中將台灣描繪為「地球上最危險的地方」。然而,2023年版的外籍人士內部調查將台灣列為最適合外籍人士居住、工作的前五個國家之一。「事實上,許多訪問過台北的人都認為它是世界上最安全的城市之一。」

他回顧了台灣在抗擊疫情方面展現的優勢和韌性,以及修復全球供應鏈方面的努力。他強調,台灣要生存和發展,最重要的三件事是地區安全、經濟增長和國際參與。預防性外交對於阻止戰爭的發生至關重要,要取得成功,許多國家必須共同努力。

2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,台灣駐加拿大代表曾厚仁發言。(梁耀/大紀元)
2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,台灣駐加拿大代表曾厚仁發言。(梁耀/大紀元)

他強調,東歐和中東的戰爭、中國經濟的突然下滑,都會形成重大的地緣政治影響。「如果中國經濟崩潰,那將是社會、經濟、政治突發事件的結合體,很可能演變成一場系統性的危機——影響中國每一層面的全面轉型。簡而言之,中國存在巨大的不確定性。」

議員:加強與台灣關係符合加拿大利益

保守黨國會議員庫珀曾在2021年提出「加台關係架構法」(Canada-Taiwan Relations Framework Act),今年,麥克唐納(Michael McDonald)參議員在參議院提出同一法案。該法案旨在無正式關係的情況下,建立可行的機制,加強台加關係,包括法律、經濟和文化事務等方面。

2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,國會議員庫珀(Michael Cooper)發言。(梁耀/大紀元)
2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,國會議員庫珀(Michael Cooper)發言。(梁耀/大紀元)

庫珀說:「阻止北京政權(中共)進一步升級的最謹慎方法不是表現出軟弱和尊重北京的要求,而是與我們的盟友表現出團結一致。」「加強與台灣的關係符合加拿大的戰略利益。」

「台灣的未來由台灣人決定」

加中關係特別委員會主席、自由黨國會議員哈迪說,加中委員會發表的報告表明,加拿大和台灣在動盪時期有著密切的關係。該報告向政府提出建議,要求加拿大政府、機構和部門的所有官方溝通都符合加拿大的官方立場;同時,加拿大政府堅定不移地承諾,台灣的未來只能由台灣人民決定。

2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,國會議員哈迪(Ken Hardie)發言。(梁耀/大紀元)
2023年10月23日,和平外交研究所(IPD)舉辦的首屆渥太華台灣對話論壇。部份專家在加強台海和平與安全論壇上,國會議員哈迪(Ken Hardie)發言。(梁耀/大紀元)

「世界上大多數人都知道台灣是一個民主和進步的島嶼。台加關係體現在民間聯繫、議會事務、多邊參與和互利的經濟往來。」

哈迪議員表示,加國政府公開呼籲中共不要升級軍事威脅。「我們將按計劃繼續讓加拿大海軍通過台灣海峽或加拿大空軍支持『霓虹行動』的任務,該行動正在對北韓實施制裁。」

他將台灣海峽比喻成「柏林牆」,稱目前台海的緊張局勢和過去很類似,「1961年至1989年,柏林牆將共產東德與西方分隔開。想像一下住在那堵牆的東邊是多麼殘酷:在某些地方,你可以隔著牆看到西柏林的明亮燈光、自由和活力,而你卻置身於東柏林黑暗、單調、壓抑的生活中。……現在,用海峽代替柏林牆。你看到了甚麼?中國人現在的生活似乎越來越暗淡、單調和令人沮喪。你開始明白甚麼很可能是社會不適的根源。」

「只要大陸人民了解台灣取得的成就,就不難找到他們想要走的道路,如果他們有選擇的話。」

「如果想要和平,就為戰爭做好準備」

退休少將桑塔皮亞介紹,西方國家的軍事力量正在向印太地區轉移,軍隊部署的數量比以往任何時候都多。

「在最敏感的地區與盟友合作,例如與盟友一起直接前往台灣海峽,將會產生影響,……它向中方發出了信號,這是非常重要的,也向自己和盟友展示了我們的一貫性和定期性。這是威懾的重要組成部份,我們知道如何在最困難的情況下、在重要的特定區域與盟友合作。了解可能需要戰鬥的地形很重要,即使不一定在那裏打仗。……如果不經常演習的話,(戰爭到來)那天你肯定還沒準備好。」

他強調,「在威懾方面最重要的信息是,如果想要和平,就為戰爭做好準備。」

他表示,最重要的是政府的明確指示,使(軍事)規劃者能夠清晰地、戰略性地將國家力量的所有要素與既定目標結合起來。「明確、冷靜、穩定的承諾和立場將會產生影響,而通過政府的明確語言達到這一目標,……將是最有幫助的。」

他認為,除了支持海軍的服務除外,以一定的速度營運當前的艦隊,讓水手和軍官獲得經驗,而獲得這些經驗的最好方法是將其訓練並部署到真正的任務中,比如前往印度-太平洋地區。

他認為必須為封鎖和入侵兩種意外情況做好準備。針對封鎖,他說:「為了正確防禦所有突發事件,必須同時擁有兩者,既合法地阻止敵人使用周圍的水域,又具有控制該水域的能力。」

他說:「入侵台灣將是極其困難的。……然而,儘管入侵對俄羅斯來說很困難,但他們還是這麼做了。哈馬斯不可能贏得以色列的軍事衝突,但他們還是入侵了。」

美國空軍高級戰略師Eric Chan表示,美國海軍潛艇部隊可以突破中共軍隊的封鎖;另外實施封鎖需要時間,這也是給予美國及其盟國在關鍵地區大規模行動,確定在哪裏能最好打破封鎖的時間。「封鎖對於解放軍來說並不是法寶。」

全球檯灣研究院(GTI)執行董事蕭良其(Russell Hsiao)認為,台灣和美國以及志同道合的盟友需要為一系列突發事件做好準備。「它可能會迅速演變成一場長期的衝突。因此,如果北京想要封鎖台灣,它也必須做好全面參與衝突的準備。」

他更擔心的是,更有可能發生的情況是一場更有限的衝突,如採取與南中國海近海島嶼或地物有關的軍事行動。

Eric Chan表示,中共軍隊的任務之一已經從防止台灣獨立,變成了迫使台灣實現政治統一,這是至關重要的變化。「這一變化很大程度上推動了解放軍與台灣和美國打交道的方式。」

「以美國議長佩洛西訪台為例,他們一直在採取強制措施、行動並將其付諸實施。這些是他們在戰時採取的行動,要麼實施封鎖,要麼測試我們和盟友的反應。」他說,「所以對於解放軍來說事情已經變得非常嚴重了。」

他表示,應對中共軍隊(不是國家的軍隊,而是中共政權的最後保障)的這種更加危險行為,「美國在過去的幾年裏,不得不以一種與過去不同的方式來處理」。

他認為,在空軍方面,最大的堅持等於勝利,在將彈藥投向目標的同時,優先考慮將人力送到台灣去,而不是簡單地向台灣出售武器。

蕭良其認為,加強威懾的最重要的一個領域是增強台灣軍隊的自然彈性。之後鼓舞士氣,增強台灣軍隊的戰鬥意志。需要加強和加速民防舉措。

「不僅僅是台灣的問題」

蕭良其表示,從軍事、經濟以及政治方針上,中共咄咄逼人的公開或隱蔽的政治戰爭形式,在印太地區引起了非常強烈的反應。台灣幾十年來面臨的許多類型的脅迫和威脅,現在越來越多地在全世界範圍內都被感受到。「人們現在明白了,這不僅僅是台灣的問題。」

他認為,東亞安全形勢將更加嚴峻。因為中共的野心不僅僅侷限於台灣。

他以日本為例說,在過去十年左右時間裏,特別是在已故安倍首相領導下,日本尋求東亞安全的方式發生了真正的轉變。這也是為了應對中共在東海增加的軍事侵略及經濟脅迫活動。

他說,作為美國重要安全盟友,澳洲的態度也在發生轉變,作為中共經濟脅迫的受害者,他們也意識到自己不能過度依賴中國作為其主要出口市場。

今年8月,日韓兩國在大衛營峰會上擱置了歷史恩怨,與美國推進了旨在阻止中共和北韓採取挑釁行動的防務協議。他說:「(日韓)真正勾畫出了集體安全的共同願景,這在幾年前是不可想像的。」

他認為,印度是也是對中共的一個非常重要的制衡力量。

他認為,現在看到該地區的許多國家採取了大量行動來平衡中共構成的威脅。

「美國不會袖手旁觀」

前美國在台協會(AIT)處長、前駐香港總領事楊甦棣(Stephen Young)在過去50年中在台灣居住過五次,見證了台灣從第三世界國家發展成為繁榮的經濟體。

曾在香港擔任總領事的楊不希望台灣步香港的後塵,他說:「香港已經消失了。儘管鄧小平承諾(一國兩制),但習近平把其變成了中國的一部份。……你從中共領導人那裏得到的任何承諾都是不可靠的。」

他說:「台灣生活在一個非常好鬥、遠離自由的鄰國的陰影下,這個鄰國聲稱有權消滅他們。」「如果中共攻擊台灣,美國不會袖手旁觀。」

「台灣對話」還就台灣在促進貿易與保障供應鏈方面發揮的作用,參與CPTPP等國際組織,以及如何在外交層面合作促進台海和平穩定等議題,做出了廣泛的交流和討論。

曾厚仁對大紀元表示,這次研討會很有價值。「不僅從加拿大學者的角度,也從美國的角度看待台灣問題,讓人們對台灣的了解更為透徹。在場的有很多加拿大全球事務部的官員,都一直在聽取不同的報告,這是一個很好的開始。」#

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