美國參議院外交關係委員會的跨黨派成員，於上周四（3月16日）推出一部新法案，打擊中共等專制政權，對海外公民進行的「長臂」跨國鎮壓行動。

這項法案名為《跨國鎮壓政策法》（Transnational Repression Policy Act），是由民主黨聯邦參議員默克利（Jeff Merkley）、卡丁（Ben Cardin），以及共和黨聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）以及哈格蒂（Bill Hagerty）共同提出。

根據默克利辦公室的聲明，這項兩黨立法要求建立一項新政策，以追究外國政府和個人進行跨境鎮壓的責任。

根據法案的定義，外國政府對其海外人士或流亡群體進行恐嚇、騷擾或攻擊，以阻止他們行駛國際公認的人權時，就是跨國鎮壓。包括非法引渡、拘留、人身跟蹤、在線監視、人身攻擊和恐嚇、非法凍結資產，以及誹謗個人名譽等行為，都屬於非法跨境執法。

法案要求國務院在年度人權報告中，加入一個專門針對跨國鎮壓的章節。國務卿與聯邦相關部門負責人，必須向國會提交一份報告，說明美國應對跨國鎮壓的戰略，並提高國際社會對跨國鎮壓的認識。

法案還指示美國情報界，必須查明跨國鎮壓的肇事者及其工具，並與志同道合的夥伴分享相關訊息。

法案還要求美國總統向國會提交一份名單，列出直接參與跨國鎮壓而應受制裁的外國個人。

法案指出，專制政權「在其國內鞏固控制權，迫使異見人士移到國外的同時，他們也日益依賴跨國鎮壓的手段」。

這部法案是美國國會針對跨國鎮壓行動所制定最為全面的立法。按照立法程序，法案接下來必須送交委員會審議，並獲得參眾兩院的支持，才能由總統簽署生效。

儘管《跨國鎮壓政策法》由兩黨議員一同提出，但法案是否在本屆國會完成立法程序仍不得而知。

長達32頁的法案中，雖然沒有直接點名北京，也沒有具體提及任何一個國家，但議員們在聲明中都直指中共政權發動了跨國鎮壓行動。

議員們在聲明中指出，最常進行跨國鎮壓者是北京，它針對了維吾爾人、香港人、藏人、持不同政見者和其他人士。

參議員魯比奧說：「當新疆的維吾爾人持續面臨中共的種族滅絕運動時，流亡海外的維吾爾人、西藏人、法輪功學員、基督徒和香港社群團體等來到我國尋求保護後，卻成為了跨境鎮壓的目標。」

「美國必須制定一項戰略來對抗這些犯罪手段，並確保中共不能在美國本土騷擾或攻擊個人。」魯比奧說。

參議員默克利說，許多離開這些專制國家的記者、作家、活動人士，甚至是一般民眾，都因為對他們國家的權力機構說真話，時常遭受恐嚇和威脅。

非政府組織《自由之家》在最近發布的報告中，記錄了2014年到2021年間發生的735宗跨國鎮壓事件，其中，中共必須為229宗案件負責，是最常實施跨國鎮壓的國家。在美國、英國和其它成熟的民主國家，都有受到打擊的受害者。

自由之家在最近發布的《2023年世界自由報告》中說：「在全球57個不自由的國家中，中國在整體政治權利和公民自由方面排名接近墊底。」◇

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向每位救援者致敬　
願香港人彼此扶持走過黑暗
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