習近平兩會為何批美 中美相爭的表與裏

今年2月初的氣球事件後，中美關係呈螺旋下降趨勢。在中共兩會期間，習近平罕見點名批評美國，而中共新外長秦剛再度扮演戰狼。專家表示，習近平、秦剛的反美言論，可能只是拔高政治姿態的對內宣傳，中共為了發展需要與美國維持穩定關係。習近平第三任期的中美關係走向何方，成為各界關注焦點。

習近平點名美國專家：對內宣傳秀政治姿態

中共的最高領導人通常避免在公開場合直接攻擊美國，即使雙邊關係急劇惡化也是如此。習在對華盛頓發表批評意見時，一般只提到「西方國家」或「一些發達國家」。

但3月6日，習近平在中共政協會議的民建、工商聯界委員會議上，卻罕見點名批評美國，稱「以美國為首的西方國家」對中國「實施了全方位的遏制、圍堵、打壓」。

習近平將自己打扮成一個受害者，但原因卻是自己造成的。二十大已經讓中國變成一個高度意識形態化的國家，北京企圖讓已經被歷史證明完全失敗、過時了的馬列主義模式，替代美國主導的基於自由和規範的全球體系。

「簡而言之，中共代表了對美國國家安全和全球領導地位的主要且最嚴重威脅。」在3月8日國會公布情報界的年度評估報告時，美國國家情報總監海因斯（Avril Haines）說，「然而，為了實現習（近平）的願景，中共越來越相信，它只能以犧牲美國的權力和影響力為代價。」

對習近平來說，一年一度的人大會議不是示弱的時候，今年尤其敏感。僅僅幾個月前，中國各大城市同時發生罕見的抗議活動，要求結束嚴格的清零政策，一些示威者甚至要求習近平和共產黨下台。

2023年3月10日，習近平在主席台上看文件。（NOEL CELIS/AFP via Getty Images）

兩岸政策協會理事長、美國布魯金斯研究院前客座研究員譚耀南對《大紀元》表示，「我想最主要還是對內宣傳，因為開人大政協兩會的時候，除了政策、人事、組織改造以外，其實還起到對內政治宣示的作用，就是民族主義的情感，還有對中共和習近平的領導權威的擁護等等。」

「這個時候對外調子當然拉高，不是在處理國際關係，包括兩會的宣言、秦剛外長的記者會、習近平的講話，不是講給外國聽的。中國（中共）對外怎麼說，接下來你要看王毅對外怎麼說，秦剛對外怎麼說，這個才是接下來要觀察的重點。」譚耀南說。

媒體注意到，中共新華社對外報道的習近平講話的英文版本裏，並沒有提到「遏制」和「美國」一詞，引用習所說的話是「面對國際國內環境發生的深刻複雜變化」，要「敢於鬥爭」。

「習以民族主義做訴求轉移經濟不利焦點」

中國經濟仍面臨著一系列結構性問題，包括不斷增加的債務、人口老齡化以及過度依賴房地產和投資來促進增長，習近平還需要尋找技術上的突破，繞過美國更嚴厲的出口管制。

去年11月，習近平發動了一系列外交攻勢，意圖改善嚴重惡化的外交關係，尤其是與一些西方國家的關係。儘管中共仍不放棄對美國的攻擊，繼續鼓動民族主義、轉移高層政策失誤帶來的挫敗，但同時又需要與美國保持穩定關係，獲取發展利益。

台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲對《大紀元》表示，「習近平第三任要面對嚴重的挑戰，首先就是經濟上的，中國的經濟增長只有3%，都是他自己造成的，他要繼續以民族主義來做訴求，轉移經濟不利的焦點。」

「習政權在面對內部強大不穩定性的時候，對外的可能就會更為極端，但是這種極端我判斷只是停留在言辭上，因為他如果真的停止（中美）周旋、使用武力，那就是中國共產黨的最後一戰了。」

蘇紫雲說，「實際上我們看到中共的一些行為模式，它們現在知道，經濟上不得不更加開放，也擺出這種開放的姿態。這樣我們就可以知道，秦剛在兩會間，還有習近平對於軍方武警的談話，都是以政治姿態為主。」

海因斯也認為，「儘管（習當局）有這種更加公開和直接的批評言論，但我們評估認為，北京仍然認為，通過防止緊張局勢的升級和保持與美國關係的穩定，它能獲得最大的利益。」「他（習近平）希望有一段相對平靜的時期，給中國（中共）提供它所需要的時間和穩定，以解決日益嚴重的國內困難。」

蘇紫雲表示，「中共是以宣傳起家，這種外在言語，可能會強於內在行動的強度，我們如果可以經常看這樣的現象，就比較不會跟著北京起舞，有更大的戰略時間與空間。」

習當局對美方「護欄」說改口台灣問題是核心

中共最高領導人直接抨擊美國後，中共整個官僚系統隨即緊跟。一天後，習近平的新任外交部長秦剛，在他履新後的第一次新聞發布會上，公開抨擊美國提出的「護欄」概念。

秦剛指責說，「如果美方不踩煞車，繼續沿著錯誤道路狂飆下去，再多的護欄也擋不住脫軌翻車，必然陷入衝突對抗。」他還說：「美方所謂要給中美關係『加裝護欄』『不衝突』，實際上就是要中國打不還手，罵不還口，但這辦不到！」

3月7日，中共外交部長秦剛在北京全國人大（NPC）媒體中心舉行的新聞發布會上讀中國憲法副本。（NOEL CELIS/AFP via Getty Images）

自拜登大約兩年前上任以來，「護欄」幾乎已經成為華盛頓對華政策的一個關鍵詞。至少從2021年中期開始，美國高級官員就將這一短語作為以「負責任」的方式管理中美關係的簡稱，以防止緊張局勢演變成衝突。

譚耀南表示，「護欄很簡單，中美雙方都同意，就是增加高級別的互動跟溝通，減少誤判，避免不必要的衝突。秦剛那段談話說，並沒有說不要護欄，他只是刻意地把調子放硬放高。」

蘇紫雲認為，秦剛的指責純粹是情緒性的，主要還是作為一個姿態上的表達而已。護欄只是一個防火牆、緩衝區的概念，並沒有任何強制性，屬於一種雙方的共識或者默契。

台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠對《大紀元》表示，「護欄就是所謂的紅線理論，就是彼此表明核心利益是甚麼，你不要輕易侵犯我的核心利益。」「焦點中的焦點，核心中的核心就是台灣問題。」

俄烏戰爭爆發使美國的台灣政策發生了逆轉，保護台灣民主而繁榮的安全成為全球焦點。2月下旬，布林肯明確說台灣問題「不是如中國（中共）聲稱的基於主權的內政問題，而是確確實實的全球性議題。」

秦剛在答記者問中，似乎矛頭直指布林肯的言論，說台灣問題處理不好，中美關係地動山搖。還說，解決台灣問題是中國人自己的事，任何外國都無權干涉。

台灣國防部長邱國正2023年3月6日表示，共機越過台海中線，已經打破默契，共軍再往前進逼，就逼得國軍要做自衛的反擊。今年共軍恐更逼近；若突入24海里、進入12海里領海線內，國軍就射擊。（中央社檔案照片）

宋國誠反駁道，「你說台灣是中國內政問題，當然不是，至少台灣政府不是中華人民共和國政府所屬的一部份。台灣人民每年的所得稅也不交到北京的財政部，大陸清零、上海封城，台灣也沒有封台北吧。」

「所謂台灣是中國內政的一部份，這種說法既不能夠成立，也不被台灣人民和美國接受。甚麼祖國統一大業是兩岸人民共同的一種神聖責任，台灣人民基本上也不買這個帳。台灣人民的神聖責任，就是維護自己的民主體制。」

蘇紫雲表示，「（秦剛的話）第一個是完全沒道理的，因為中共才是破壞兩岸關係的始作俑者，中共才是用武力分裂中國的元兇，事實上中華民國1911年就成立了，PRC是1949年才成立的，這個事實中共再怎麼洗刷也沒用。」

「第二個就是說台灣的存在，因為台灣實行民主主義，對中國共產黨的政權是一個致命的挑戰，永遠會變成說華人國家的台灣為甚麼可以民主，那中華人民共和國還是一黨專政，現在變成一人獨裁了。」

「第三個是地緣政治上的，也就是中共要從一個陸權走向海權，它勢必要把影響力擴張到第一島鏈，甚至到第二島鏈，它把台灣當成一個轉移焦點的藉口。」

蘇紫雲認為，中共會刻意把台灣問題拉高，把責任推到台灣這裏來。現在美國的對華政策基本上已經是板上釘釘，所以北京方面用這種老套的話術，對外部已經沒有甚麼太大的影響力了。

宋國誠認為，中共兩會之間的各種言論，會給台灣政府和人民一個非常重要的警示，台灣未來一定要走三個板塊：一個就是美台之間一定要進行實質的軍事合作，二是台灣內部一定要有一種敵我之別的共同意識的凝聚，三是台灣一定要在軍事上，維持一個絕對的自衛能力，而且要有一定程度的反擊能力，只有這三塊才能夠保護台灣的安全。

習近平三連任中美關係前景趨於黯淡

根據3月7日發布的蓋洛普民意調查，在2023年，有15%的美國人對中國持好感，比去年下降了5%，自2018年以來下降了38%，創歷史新低。

習當局高調批美，是否會進一步加劇中美緊張局勢？3月10日，隨著習近平「當選」第三任國家主席，中美關係未來走向如何？

譚耀南說，「這樣的一個罕見（點名批評美國）的談話，會不會變成一個常態，這個意義還是不一樣的。」

譚耀南認為，短期之內中美關係不好是事實，但中美關係的基本架構沒有改變，真正能引起改變的引爆點，是中共是否向俄羅斯提供軍事援助。如果中共沒有這樣做，中美關係還不至於進一步惡化。