雖然中共二十大上習近平的親信張又俠、何衛東當上了軍委副主席，軍委委員也皆由至少表面上「效忠」習之人擔任，但軍隊中的雜音並未因此而消除，迄今仍令中南海最高層擔憂，尤其在間諜氣球侵入美國領空並被擊落後。中共中央軍委剛剛下發的兩份文件透了端倪。

繼今年1月18日，解放軍報發表《做貫徹軍委主席負責制的表率》一文，罕見稱「貫徹軍委主席負責制是重大而嚴肅的政治任務，必須作為最高政治要求來遵守，作為最高政治紀律來維護」，要「堅定自覺地同危害黨的團結統一、損害黨中央權威、破壞軍委主席負責制的一切現象和行為作鬥爭，堅決抵制『軍隊非黨化、非政治化』和『軍隊國家化』等錯誤政治觀點」後，2月13日，新華社報道稱，中央軍委辦公廳日前面向全軍印發了軍委主席負責制學習教育規劃。

該計劃「明確了深入開展軍委主席負責制學習教育的總體要求、基本內容、重點任務和組織保障，是推動軍委主席負責制學習教育深入開展的重要舉措」。顯然，學習的目的是提高軍隊的政治忠誠度，要「做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮」。

所謂「軍委主席負責制」，就是中央軍委主席負責中央軍委全面工作、領導指揮全國武裝力量並決定國防和軍隊建設一切重大問題。這無疑是典型的「人治」。二十大前，曾有御用文人撰文《憲法視角下貫徹軍委主席負責制之探究》，稱軍委主席負責制是有憲法依據的。問題是「權大於法」還是「法大於權」呢？

要知道，中共十八大以來，「軍委主席負責制」不斷被強化，更是在2017年10月的中共十九大上被寫入黨章，當時還提出「三個維護」，即維護黨中央權威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責制。簡言之，就是維護習近平的最高權力，習藉此也進一步鞏固了在軍中的地位和權力。

如今中共軍委下發文件要加強對「軍委主席負責制」的學習、理解，說白了就是迄今為止，軍隊仍有人對「軍委主席負責制」，對「人治」不以為然。

中共二十大前的10月7日，中共軍網和國防部網站曾在「八一評論」欄目下發表題為「堅持推進治軍方式實現根本性轉變」的文章，作者隸屬於駐地在瀋陽的31411部隊，其所在的北部戰區原司令正是接任陸軍司令的李橋銘。

文章核心就是：一支現代化軍隊必然是法治軍隊。推進治軍方式「三個根本性轉變」，革除的是「言大於法」「情大於法」「權大於法」等頑疾，……說到底是要實現從「人治」到「法治」的轉變。何為「人治思維」治軍？文章指那種「黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭」，那種「一個將軍一個令」、搞土政策土規定，就是人治思維。

這裏「黑頭」指的是法律，「紅頭」指的是文件，「白頭」指的是領導批條，「口頭」指的是領導指示。就是說，過去治軍（其實治國也是一樣）是法律不如文件，文件不如領導批條，批條不如領導指示。要知道，十八大以來，中共軍中不是常常要聽「習主席指示」嗎？文章折射的不正是軍隊中的雜音嗎？而且全文無一處提到習思想等官方套話，其潛台詞就是在否定之前突出習權力的軍委主席負責制。這不正說明軍中抱有「軍隊非黨化、非政治化、軍隊國家化」想法的絕非是簡單少數人嗎？這樣的將官對習的忠誠度無疑將打折扣。

而這樣的雜音隨著近兩個多月軍隊中官兵大量染疫、眾多退役將領死亡，極有可能有加強之勢。應該是為了消弭這些越來越多的雜音，消除軍隊中潛在的危險，習派佔據多數的軍委才下發文件，要求全軍開展軍委主席負責制學習教育。

值得注意的是，在中共軍委向全軍印發了軍委主席負責制學習教育規劃的同時，軍委還印發了另一份文件。據解放軍報2月13日的報道，中央軍委政法委員會日前印發了《關於全面開展軍事行政訴訟工作的通知》，提出了「確保軍事行政訴訟工作在軍隊全面開展的具體要求」。通知稱「各級黨委政法委員會要切實把軍事行政訴訟工作作為貫徹依法治軍戰略的重要抓手，……及時解決困難問題，……各級軍事法院要精心辦理案件，積極運用多元解紛機制，實質性化解爭議……。」

在很多人的印象中，軍隊似乎游離在法制之外，軍事法庭審理的案件很少公開，而最新這份通知透露的就是軍隊中涉及行政訴訟方面的問題和案件應該並不少，一些極有可能已經產生了負面影響。

網上有一篇題為《軍事行政訴訟 問題研究綜述》的文章，在談到軍隊建立行政訴訟制度的理由時稱，這「有利於保護軍人的合法權益」。因為軍隊內部「確實存在行政訴訟法受案範圍所列舉的行為和由此引發的爭議，如軍隊有關部門不依法發給傷殘軍人撫恤金、強求部屬或士兵履行兵役和 國防義務之外的其他非法定義務，因處理除名、退伍、轉業、訓動、行政看管、勞動教養等引起的爭議, 對軍隊醫療、交通事故糾紛裁定不服的爭議等等」。

試想，當個人利益被侵犯、有著上述問題的現役退役軍人無法得到公正的對待時，他們會忠於中共嗎？這幾年不斷有退役軍人維權，尤其是近期武漢退役軍人為了當局剋扣醫保問題參與抗議，是否是中共軍委出爐通知的根本原因嗎？這不是側面折射出軍隊內部問題多多，軍隊高層擔心軍心不穩、軍隊可能出現譁變嗎？

在筆者看來，軍委印發的軍委主席負責制學習教育規劃主要針對的是那些受過高等教育、有著獨立思考能力的中青年將官，而印發的關於全面開展軍事行政訴訟工作的通知，則主要針對的是中下層官兵，因為在軍中無權勢的他們更容易遭受不公。這說明軍隊上下儘管原因不同，但都存在雜音。

那麼，軍委最新下發的這兩份文件可以解決雜音問題嗎？恐怕並非易事。要知道，軍隊同樣是山頭林立，軍隊各方為了利益也是爭得不亦樂乎，習和其親信並不能完全掌控所有軍隊，也無法保證所有將官真正的忠心和不在背後做小動作，只能通過高壓、安撫或利益交換維持某種平衡。因此，不從根本上解決問題，單純的學習甚麼軍委主席負責制，只能是聊做自我安慰，亦或是軍中高層做戲給最高層看吧。#

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