美眾院促收緊對華出口管制 落實執法權責

美國共和黨人正利用他們在聯邦眾議院的多數席位，希望加強針對中共的制裁，落實執法，並實施更嚴格的軍民兩用設備出口管制。

據美國《國防新聞周刊》（Defense News）報道，新任眾議院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul）已對商務部工業和安全局（BIS）發起了為期三個月的審查。

《國防新聞周刊》稱，在審查過程中，國會工作人員同時也在構思可能的立法改革，包括強制公開報告，以及一些更激烈的措施，如將BIS轉移到五角大樓或其它部門等。

在《華爾街日報》發表了在中國核武研究實驗室裏，發現了先進美國微晶片的報道後，麥考爾在周日（1月29日）的一份聲明中說：「我們的政府沒有時間抱怨這些問題很棘手，我們需要解決方案。」

麥考爾在1月20日給商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）的信中，首次宣布了這項審查，指出BIS「未履行向外交委員會出示所要求文件和信息的法律義務」。

麥考爾表示，此前的兩年多來，他一直要求該局提供在宣布對中國制裁之後，美國政府核發的許可證資料。當BIS將中企列入出口管制名單之後，美國科技公司就必須申請許可，才能向中國出口設備。

「這就是我們要他們提供的主要資料」，麥考爾對《國防新聞周刊》說，「有多少許可證被拒絕了，他們去了哪裏？」

麥考爾對BIS的要求，可追溯到2020年11月。他在1月份的信中指出，BIS曾向國會提供了一份為期六個月的中國出口管制簡介，但共和黨人認為，簡介內容令人擔憂。

麥考爾說：「它顯示，只有不到1%的（許可證）被拒絕，600億美元（的商品）進入了華為，400億美元（的商品）進入了中芯國際。」

上周，國會收到了另一批有關出口管制許可的數據，眾議院外交事務委員會的工作人員正在整理這些資料。他們的發現可能影響潛在的立法改革。

「我們確實想要求（工業和安全局）報告，因為他們從未向公眾報告過出口許可證的情況」，麥考爾說，「我們希望對此有一個完整的說明。」

外交委員會的一名共和黨工作人員，向《國防新聞周刊》透露了其它可能的出口管制改革。

「幾年來，人們一直在討論是否應有個單一的許可機構」，該工作人員說，「我們要做的部份工作是，弄清楚現有的系統是否是最好的安排，或者是否應把它全部放在其它地方，或是出口管制系統的不同方面是否應由不同的機構來主導。」

目前，美國國務院和商務部，是掌管出口管制的兩大機構。美國國務院國防貿易管制局（DDTC）負責國防物品及服務的出口許可，以及建立在《武器出口管制法》（Arms Export Control Act）下的「美國軍需物品清單」（US Munitions List）。

美國商務部工業和安全局（BIS）則負責在《出口管理條例》（Export Administration Regulations）下的「商業管制清單」（CCL）中所列「軍民兩用」（dual-use）貨物及技術，以及其它某些物品的許可事宜。

該工作人員指出，眾議員吉姆‧班克斯（Jim Banks）去年提出的立法，希望把BIS從商務部轉移到五角大樓的國防技術安全局（DTSA）轄下。

「下一部份是檢查他們是否批准了許可證。」這位工作人員說，在這一部份，對國會的透明度很重要，因為這「可實際看到政策的執行情況」。

「無論我們提出甚麼規則，（中共）都會試圖找到繞過它的方法」，該工作人員補充說，「這是一件永無止境的事情。」

麥考爾還表示，他希望與雷蒙多和商務部有「良好的工作關係」。

「我認為我們都認同相同的目標」，麥考爾說，「他們非常注重安全，這對商業也有好處。因為通常來說，他們更關注產業而非安全。」#

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