美對中共半導體業3重拳 供應鏈安全成首要考慮

台灣中經院25日指出，近期美國對中國半導體揮出3記重拳，包括出口管制、晶片法案、「Chip 4」晶片聯盟手段抑制高端晶片在中國的發展；尤其美中關鍵技術脫鉤，勢必影響到下游產品及產業發展，造成供應鏈分流，技術相互依賴關係將重新洗牌，因此全球企業走向集團化、重視供應鏈安全就成為首要考慮。

中經院區域發展研究中心副主任楊書菲表示，從中共二十大後，美國了解中共正在建立更加集權的「社會主義現代化」道路，美國認為中國是目前唯一企圖要重組國際秩序的國家。因此，美國對中策略主要有3大方向，包括投資美國優勢、與盟友合作以及與中國（中共）競爭。

楊書菲說，美中競爭成為全球聚焦的主旋律，已經讓技術供應鏈自組與重組，由過去的成本、效率考慮，轉變為講究基於安全、自主可控的供應鏈。她說，美國目前緊盯先進半導體、AI、5G、量子運算、生物技術等核心領域，盡政府行政與執法力量，讓少量技術作最嚴格管控。

楊書菲表示，原先出口管制僅針對華為、中芯等中國企業，現在全面覆蓋，加上限制美國人參與中國半導體研發、製造服務，以及由美國、日本、台灣、南韓組成的「Chip 4」晶片聯盟，對中國進行半導體的圍堵。

值得注意的是，美國晶片法案其實已經造成骨牌效應，可以看到各國都在競逐補貼，推出自己國家所謂的晶片法，或其它優惠補助政策，雖然台積電、三星、海力士等知名企業獲得美國的一年豁免權，但對中國營運的策略一定也會有所改變。

楊書菲認為，美中關鍵技術脫鉤，勢必也會影響到下游產品及產業，造成供應鏈分流，進而改變整個技術規格及設計，而全球供應鏈重組也會造成數碼經濟的分化，可能半導體企業將被迫「以更高成本競逐更小客戶」，技術的相互依賴關係也會重新洗牌。

中經院WTO及RTA中心資深副行政總裁李淳指出，美國針對原產地規則，除了過去一年《削減通脹法》的立法，美國早在6月下旬通過《防止強迫維吾爾人勞動法》，只要產品有包含新疆原物料，例如棉花、番茄等，入境美國時，美國有權力要求出具未涉及強迫勞動的證明。

「很多業者抱怨，要如何知道自己的原材料是否涉及強迫勞動？」李淳表示，這也凸顯一項新的發展趨勢，金融業有一句行話「know your client（KYC）」，意即了解你的客戶，而未來生產的供應鏈管理，也推出了一個新的概念「know your supplier（KYS）」，企業也要了解自身的供應商。

李淳說，主要概念是希望在國際主要國家進行出口管制時，能降低尚未預料的風險，未來企業要逐漸掌握供應鏈上下游企業，才能知道是否涉及出口管制或優惠條件，這可以套用在半導體代工上。不過，供應商經過第二層以後很難掌握，也是現階段的一項瓶頸。#

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