美國總統拜登於本周二（7月19日）簽署一項行政命令，授權美國對惡意扣押美國公民的國家進行制裁，同時向被扣公民家屬提供更多信息透明度，包括共享情報，以更好救回被扣公民。
該命令允許聯邦機構對參與劫持人質或非法拘留美國人的各方施加後果（例如經濟制裁）；授權美國政府部份部門與家人分享有關個人身份，以及美國為確保被扣人質獲釋或獲釋所做努力的相關信息；並請專家制定戰略，以阻止未來劫持人質和非法拘留的事情發生。
配合新的行政命令，國務院將更新其旅行諮詢風險指標，包括外國政府惡意扣押美國人的「D」級風險指標，並告知國民哪些國家是有可能惡意扣留美國公民的「高風險」國家。
「這個額外的風險指標將突出美國人在特定國家面臨的高風險，並為美國人提供全面的安全和安保信息，以做出明智的旅行決定。」一位高級政府官員說。
國務院高級政府官員說，周二將對中國（中共）、伊朗、俄羅斯、緬甸、北韓和委內瑞拉等國的風險指標標註為「D」級。
另一位高級政府官員說，總統的行政命令《加大力度將人質和被惡意扣押的美國國民帶回家》，大大增加了將那些被惡意扣押的美國公民帶回家園的途徑和手段。
這位官員說：「從事惡意扣押的那些國家，威脅到國際政治體系的完整性，也威脅到美國公民和其他海外人士的安全。」他強調，美國政府「堅定不移地致力於將那些被扣為人質和被惡意拘留的美國公民救回家」。
該官員說，該行政命令還將使美國政府能夠「懲罰那些幹這壞事的國家和政府，同時提供更大的透明度」。
據該官員表示，這些懲罰包括金融制裁、簽證禁令等。該官員解釋說，無論肇事者是恐怖份子，還是國家政府，都可以對其實施制裁。
「我們使用制裁手段的主要目的是確保美國公民獲釋。」該官員說，「被惡意關押者的家屬最了解他們的處境，也知道實施制裁不一定能確保親人獲釋。」
該官員解釋說，該行政命令借鑒了《羅拔‧列文森人質恢復和劫持人質責任法案》（Robert Levinson Hostage Recovery and Hostage-Taking Accountability Act），這是一項兩黨共同提出的法案，它更好地利用美國政府資源，使在國外被扣為人質或被非法惡意拘留的美國公民得以獲救。
這位官員說：「這項行政命令加強了美國政府對美國人質家屬的支持和協助，通過加強與家屬的接觸和溝通，包括分享情報信息和政府為確保人質獲釋所做的努力。」
關於新的旅行諮詢「D」級風險指標，一位官員說，該評級是「非政治性的，基於事實和透明的邏輯判斷」。
一位官員解釋說，現有的「K」指標，涵蓋了非國家行為的綁架和劫持人質的風險，而新加入的「D」指標補充涵蓋了國家和政府實施或支持的綁架和惡意扣留行為。
非牟利性囚犯釋放倡導組織對話基金會（Dui Hua Foundation）估計，在中國有200名美國人被拘留，其中多達30人受到非法出境禁令。
政府周二指出，行政命令是通過與這些家庭和其他利益相關者的頻繁溝通來「通知」他們，以確保他們所愛的人獲釋。#
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