美新疆商品禁令生效 加快供應鏈移出中國

本周二（21日）美國海關和邊境保護局開始執行《防止強迫維吾爾人勞動法》，禁止新疆任何強迫勞動生產的商品進入美國市場。

中共中宣部領導、央媒旗下的「國際銳評」23日發文批評，美國此法案是「惡法」，強迫勞動是「憑空捏造」，還叫囂美國此舉相當於自斷於全球產業鏈、自我「去美國化」等。

有分析指，該文透露了中共的擔憂，即美方此舉將促使跨國公司與中國「脫鉤」。

稍早前，中共商務部在談到此禁令時，強調「中方對此堅決反對」，但未見美方對此有相關回應。

旅美經濟學家 Davy Jun Huang於23日對大紀元表示，《防止強迫維吾爾人勞動法》實施後，預計對美國影響較大的產業是紡織品、電池、太陽能板。

新疆地區棉花產量佔中國的85%，佔世界棉花供應量的五分之一，它還提供太陽能板的核心材料多晶矽，截至2020年，全球近一半的多晶矽來自新疆。

一名太陽能板產業分析師23日告訴大紀元，太陽能光伏產業鏈分為上中下游，分別是多晶矽材、矽片（又稱矽晶圓）、太陽能電池片、電池模組、太陽能系統，美國主要是終端系統業者，美國的終端市場需求約佔全球市場的10%~15%，是僅次於中國的第二大市場。

該分析師認為，由於該法案討論多時，美國太陽能工業協會亦作出承諾，反對強迫勞動。預估法案上路之後，太陽能中游廠商會積極調配來源，迴避來自新疆的多晶矽，估計對美國產業影響不大。

Huang表示，美國企業及其它所有組件輸美的廠家，從2020底已經開始洽談非新疆地區的多晶矽製成的矽片，多家中國企業在2021年底至2022年的擴大產能計劃，皆分散到國內其它省份，目的是提供非新疆產證。

因此，是否會像「國際銳評」的文章中批評的那樣，美國將新疆的棉花和多晶矽拒之門外，將難在全球找到適合的替代品，還將付出高漲的通脹及供應鏈危機的代價？

Huang認為不會，「基本上美國光伏產業已經早在討論這個法案前，已經提前布局，而且預計完成，意味該法案對歐美市場短期可造成價格上升，但是中長期影響不大。」

而在紡織產業方面，美國工人權利協會（WRC）2021年估計，美國品牌和零售商每年從新疆進口的服裝超過15億件，其中包含原材料，這意味著零售額超過200億美元。

《華爾街日報》引述一些現任和前任美國企業高管的談話表示，該法案可能短期內供應鏈受到干擾，從長遠來看，該法可能加速一些全球供應鏈從中國轉移出去。

Davy Jun Huang告訴大紀元，如果從新疆附近的中亞國家紡織品出口看，會發現非常奇特數據，這些在新疆附近的國家，近年突然紡織品出口明顯增加，例如巴基斯坦的紡織品就至2020年開始突然激增，「轉口問題一定是歐美無法避免的難題。」

在太陽能方面，6月6日，白宮宣布給予柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南等4國的太陽能板24個月免關稅待遇，台灣財經專家黃世聰認為，美國政府透過緩徵4國關稅，釋放東南亞的產能，降低新疆產地限制對於美國業者的衝擊，此外，拜登還將援引《國防生產法》（DPA），提供貸款和補助，帶動美國太陽能製造業的發展。

2011年，美國商務部裁定中國對美國市場低價傾銷太陽能板，對中國徵收懲罰性關稅，大量中國廠商轉移到東南亞設廠，據統計，2021年，東南亞近四分之三的太陽能板產量控制在中國公司，太陽能電池更高達九成。這次雖然宣布4國24個月免徵關稅，但美商務部的調查仍將持續進行。

Huang說，影響中美貿易的因素眾多，《防止強迫維吾爾人勞動法》只是其中之一，其它如保護知識產權、禁止敏感技術出口中國、補助美國企業技術發展等法律都會陸續提上日程，而未來在新能源、新材料、新技術的未來技術發展層面，美國與中國的差距還會不斷拉開。

黃世聰認為，《防止強迫維吾爾人勞動法》這個法案對於美、中經濟影響或許不大，關鍵是針對人權所採取的法案，「對中國（中共）來說，比較大的一個意義是整個所謂的形象，以及國際間開始重視中國的人權問題。而且這可能只是一個開端，未來是不是會有更多的禁令，有歐盟或其它國家加入，值得後續觀察。」

美新疆商品禁令生效加快供應鏈移出中國