近日，中共外長王毅想和南太平洋島國簽署安全協議，但最終失敗，並招致美、澳等國的警覺。此前，鮮被留意的是習近平先提出《全球安全倡議》，這前後兩舉動引發外界解讀。

中共與太平洋島國第二次外長會未就安全協議達共識

5月30日，王毅出訪斐濟，在斐濟主持召開與十個南太平洋島國第二次外長視訊峰會。中方在會前發出一份旨在尋求全面區域貿易和安全協議的會議公報草案和五年行動計劃，但遭到部份受邀國家提出反對、要求修改，或延遲發表。

會議結束後，王毅表示，各國需要進一步討論以形成更多共識，目前已經就5個領域達成一致，包含疫情後的經濟復甦、建立農業和災害中心等，不包含安全議題，他呼籲周邊國家「不必過份焦慮，也不必過份緊張」。

但是，中共也不排除和其中一些國家單獨簽署協議。據法新社5月29日報道，薩摩亞和中國簽署一項協議，該協議的細節沒有被透露，根據洩漏的內容顯示，包括更大的經濟和安全合作。

即使是與中共單獨簽署協議的薩摩亞，其總理馬達法（Fiame Naomi Mata’afa）也在6月2日表示，太平洋島國領袖同意，在做出任何決定之前，中共大規模的貿易和安全協議方案必須先在區域會議上進行討論。

習在博鰲論壇提全球安全倡議 專家分析背後原因

在中共試圖和太平洋島國達成共同的安全協議之前，4月21日，中共國家主席習近平在海南舉行的博鰲亞洲論壇開幕式上，首次提出了中共版《全球安全倡議》，其中第一條就是要堅持「共同、綜合、合作、可持續的安全觀」，「共同維護世界和平和安全」。

中共試圖讓太平洋島國簽署的安全協議已經被洩露到了網上（連結），並被多家媒體引用。從《安全協議》的內容來看，中共想要和這些國家擴大執法合作，共同打擊國家犯罪，建立執法能力和警務合作對話機制。中共將通過雙邊或多邊方式，為太平洋島國培訓中、高層警力。

同時，中共還試圖與島國在網絡安全和管理方面加大對話和合作，在全球數據安全倡議基礎上，提升全球數據治理規則等。

時政評論員李林一認為，這個所謂安全協議其實是習《全球安全倡議》的具體執行文件。這個協議在太平洋島國碰壁，實際標誌習的《全球安全倡議》頭炮就沒打響，遭到了挫折。

中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁告訴大紀元，博鰲論壇舉辦時，烏克蘭戰爭已經爆發近兩個月，習近平在這時間點提出《全球安全倡議》，內含反美因素，包括反對干預內政、反對單邊主義、反對美國長臂管轄，目的在改變二戰以來，由美國主導的國際秩序。

郭育仁認為，習提出安全倡議，除了反美，還在塑造烏克蘭戰爭是由美國主導的國際秩序下所爆發的武力衝突，藉此提出「中國方案」主導的秩序會優於美國。

值得關注的是，習提安全倡議的時間點，亦是中共從2013年推行「一帶一路」透過掠奪、經濟脅迫手段，在海外主要戰略地區擴張的十年，其債務問題也廣被認知，需要新的擴張論述。

同時向外推動發展與安全 中共行為引發他國擔憂

中共今年除了提出《全球安全倡議》之外，之前還提出了一個《全球發展倡議》。

根據《中國日報》特派員劉光源署名文章「全球安全倡議為解決世界安全赤字提供中國方案」中吹噓，習近平在博鰲亞洲論壇上提出的《全球安全倡議》，和去年提出的《全球發展倡議》相輔相成，是在「兼顧安全與發展兩大世界命題」。

值得關注的是，去年10月21日，第一次中國-太平洋島國外長會議由王毅主持，當時會後發表了聯合聲明。聲明提到，太平洋島國願意支持和加入習提出的《全球發展倡議》等。

然而，剛剛結束的第二次外長會議，王毅同樣希望將習的《全球安全倡議》寫進聯合聲明中，卻鎩羽而歸。

日前，當習在博鰲論壇上談著《全球安全倡議》時，中共已經和所羅門簽署了安全協議。從簽署前傳出的版本來看，所羅門群島可以要求中共派遣警察、武裝警察、軍事人員、和其他執法人員和軍隊，其它條款還包括讓中國船隻可以訪問所羅門群島，執行後勤補給、停靠和轉運等等。

郭育仁表示，這兩點引發美、澳兩國強烈反彈。一旦中共協助所國建設軍民兩用港，共軍未來在相關海域演訓時，其港口成了重要補給港，有助於中共的軍力投射。「比較弔詭的是，兩國到目前都沒有公布協約的文本，好像背地裏在做甚麼勾當，有違國際協議慣例公開約本的做法，不公開約本，會引起周邊國家的擔憂，這也是為甚麼王毅會空手而回的主要原因。」

旅美時政評論員王赫告訴《大紀元》，中共跟所國簽不透明的秘密安全協議，藏藏掩掩地搞秘密外交，令人懷疑它有不可告人的目的，招致美澳反彈，也讓王毅這次主導簽《全球安全協議》，執行起來難度就非常大。

南太試點遇挫 專家：中共恐改為各個擊破

王赫表示，《全球發展倡議》和《全球安全倡議》，被視為落實習近平所謂「人類命運共同體」的兩個輪子，是其主導全球秩序的一個戰略性舉動。

王赫說，「中共一向是經濟開道、經濟滲透，從而轉到安全領域，它本身是一個很大的設計框架。王毅選擇在南太地區首先進行試點，這區域國家傳統受到歐美影響，對中共介入有一定的疑慮，而王毅碰了一鼻子灰，也只能說是中共的試探、試點遭到了挫折。現在還談不上整個習近平安全倡議的失敗，中共它會長期做下去，這是它一個全球性的、全局性的構思。」

郭育仁分析，習近平提出的《全球安全倡議》，主要目標地區有五大地區：包括南太平洋、東南亞、中東中亞、中南美、中東歐，而王毅在南太平洋推動只是習近平安全倡議的一環。「這次試點遇挫，可能會改變策略，對太平洋島國進行各個擊破，下一個最需要關注的就是吉里巴斯。」

王赫表示，中共利用俄烏戰爭不穩定、國際局勢劇烈變動之際，向國際社會提出安全倡議。但因其動機藏有私心、禍心，目的是挑戰二戰以來以聯合國憲章和《世界人權宣言》建立的國際秩序，勢必引起國際關注和反彈。#

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