前外長幕僚長：所羅門協議給紐西蘭敲響警鐘

約翰遜曾是一名政治學家、前副總理兼外交部長彼得斯的幕僚長。4月3日，他在Stuff新聞網站發表的專欄文章中指出，中國（中共）與所羅門達成的安全協議草案，給紐西蘭敲響了警鐘。

2009年，約翰遜曾在華盛頓特區一場中國客座講座中，看到了中國南極首個據點的照片——「一群沒有像樣制服的科學家」擠在「破爛不堪的基地」外。與紐西蘭完善的斯科特基地相比，中國的首個基地給約翰遜留下「相當不專業」的印象。然而，他在文中指出，「13年過去了，中國在南極洲已有5個基地」。

2017年擔任彼得斯幕僚長時，，約翰遜對中國（共）及其在太平洋地區的野心有了更多的認識。

他說，「打開地圖，看看中國的位置、南中國海和中國（共）人造島的位置、太平洋島嶼分布的位置，再看一下紐西蘭的位置、他們和我們有多遠，然後再看一下南極的位置。他們的行進方向看起來很清楚——向南，並用一帶一路的說法和廉價債務貨幣政策鋪路。」

約翰遜在文中指出，中國（共）與所羅門群島之間的安全協議草案，已讓其野心暴露無遺，而他願意重申彼得斯時期的外交國策，與讀者分享紐西蘭在2017年-2020年的做法。

約翰遜說，彼得斯外長從一開始就非常關注太平洋地區。2018年初，他在澳洲發表了一次很受歡迎的演講——「轉變做法」（Shifting the Dial）。正是那場演講，明確了紐西蘭此後的外交戰略框架，即「太平洋重置戰略」（Pacific Reset）。

該戰略有兩個重要的政策準則，約翰遜在文中說，一是紐西蘭對太平洋地區的影響「保持警惕」，回歸高度活躍的傳統外交；二是政府通過花錢和採取行動來表達主張，向合作夥伴表明紐西蘭是認真的，而2018年爭取來的紐西蘭海外發展援助（ODA）預算巨額撥款，為實現則一點提供了資金保障。

實際上，彼得斯擔任外長期間，紐西蘭的海外發展援助（ODA）預算佔比達幾十年來最高，從2017年佔國民總收入（GNI）的0.21%躍升至2020年的0.33%。約翰遜指出，紐西蘭加大ODA預算的舉措「很重要」，獲得了澳洲等合作夥伴的贊成，且後來澳洲與美國也紛紛增加了預算。

除了增加預算，約翰遜指出，物力資源也很重要，而長期處於規模劣勢的紐西蘭，與夥伴國家合作能更好地利用資源，從而為太平洋地區的政府提供規模更大、質量更優的基礎設施建設，讓任何單獨一國都無法與之相比。

且彼得斯在這方面言行一致。約翰遜提到，他通過積極外交，在2018年底與澳洲、日本及巴布亞新畿內亞結成電力合作夥伴關係，致力於在十年內為巴布亞新畿內亞70%的人口增加供電。

約翰遜還提到彼得斯外長與時任美國彭斯副總統會面的例子。當時，彼得斯向彭斯展示了紐西蘭搜救區的地圖：紐西蘭領海以外面積廣大的專屬經濟區，若放在北美大陸上，覆蓋面積可從北極一直延伸到巴拿馬。

約翰遜指出，這張「勝過萬語千言」的地圖表明，「太平洋重置戰略」通過關注紐西蘭最有影響力的太平洋地區，提供了更好、更為協調的外交和國防政策。

隨後，約翰遜還概述了紐西蘭是如何通過花錢和採取行動表達主張的。

他說，紐西蘭花錢買四架P8-A海神式海上巡邏機，得到的好處遠大於提升空中監視能力。紐西蘭雖已從阿富汗和伊拉克撤軍，但把稀缺資源集中在太平洋地區，作出的貢獻更大，紐西蘭的監護區域一直延伸至南極的羅斯領地和斯科特基地。

時任國防部長馬克（Ron Mark）還爭取到了43億紐元的國防撥款，換掉了老掉牙的大力神艦隊。約翰遜說，如今，當時爭取來的資金也還在彌補軍事設備差距上發揮著效力。

最後，約翰遜指出，俄羅斯的入侵強化了大國按其野心行事的思想，而過去10年間，中國（共）的發展變化確實比西方國家對它的標定要快。無論是哪屆政府，都會發現，很難在與中國（共）打交道時在繁榮與安全之間維持平衡。

約翰遜表示，為了維護安全，付出一定代價在所難免，而所羅門群島局勢帶來的緊張不安，已給習慣於關注國內事務的紐西蘭敲響了警鐘，紐西蘭需要增強對外部世界的關注。

約翰遜在文章最後指出，總理即將進行的國際訪問是關注外部世界的一方面，與夥伴國家合作，共同加大太平洋地區援助力度，按這些島國想要的方式塑造它們，是另一方面。#

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