日前中共再度宣布制裁美國企業雷神和洛克希德·馬丁。然而中共所擁有的手段以及這些美企在華營運狀況都表明，中共的威脅依舊只能停留在口頭上。
2月21日，中共再度宣布制裁對台灣軍售的美國軍工企業——雷神技術（Raytheon Technologies）和洛克希德·馬丁（Lockheed Martin，簡稱「洛馬」）。
這是2019年以來中共第三次制裁這兩家公司，也是首次依據去年匆匆通過的《反外國制裁法》實施的制裁。
中共「反制裁」難撼動雷神和洛馬
洛克希德·馬丁是一家航太製造商，也是全球最大的國防工業承包商，2021年銷售額高達670億美元。
洛馬設計和生產的F-35隱形戰鬥機是美國及其盟友最先進的主力戰機，預計裝配超過3,000架，服役至2070年代。財報顯示，洛馬的七成收入源自美國及其盟國軍方。
雷神技術也是美國和全球最大軍火商之一，2021年銷售額逾640億美元。海灣戰爭中大出風頭的「戰斧」式巡航導彈、「愛國者」系列防空導彈，都是雷神公司的經典產品。
依據美國相關法規，雷神和洛馬不會對中國出口軍用產品和技術；但在民用領域，兩者確實在中國有部份投資和業務。
例如洛克希德·馬丁收購的「西科斯基飛機」（SIKORSKY AIRCRAFT），是「上海西科斯基飛機有限公司」的最大股東（佔股49%）。美軍的「黑鷹」直升機就是美國西科斯基的產品。
上世紀90年代，洛馬為中共政府製造了中星5A（中衛1號）通信衛星。
2010年，洛馬與中國國家電力投資集團聯合開發新一代核反應堆安全級數碼化儀控系統和平台，研發成果、核電站「安全級數碼化儀控系統平台NuPAC」在2017年通過中國國家核安全局和美國核管理委員會（NRC）認證。
2013年洛馬還為華彬集團在中國開發海洋溫差發電站（OTEC），合同金額為2,000萬美元。2014年與中國國家核電技術公司簽訂合約，為中國建造核反應堆冷卻劑系統；2019年9月向中國奧凱航空出售2台全任務飛行模擬器。
值得一提的是，洛馬的F-35戰機被指「暗藏」了中資公司生產的電路板。
據美媒「福布斯」（Forbes）2019年報道（超連結），英國企業Exception PCB公司為洛馬的F-35戰機提供電路板，但Exception PCB實際上是中資企業，2013年被深圳興森快捷電路科技有限公司收購了全部股份。英國國防部和洛馬都曾回應稱，Exception PCB供應F-35的產品並無風險。
根據興森官網自述，總部在中國深圳市的該公司在海內外共有4個生產營運基地，包括廣州科學城基地、江蘇宜興基地、英國基地（Exception PCB）和美國基地（Xcerra集團半導體測試板業務）。
據中國半導體行業媒體報道，興森獲得中共「造芯運動」的扶持；興森的廣州科學城基地是與中共的「國家集成電路產業投資基金」（俗稱國家大基金）合資成立，也是國家大基金在廣州落地的首個項目。
與洛馬類似，雷神本身在中國大陸並無直接業務。不過其上世紀90年代收購的德國公司「雷神安修司」（Raytheon Anschutz）在中國市場有一定業務，向船舶提供導航類產品。
被雷神收購的美國聯合技術公司（United Technologies Corporation），則是中國商飛C919與ARJ21飛機，以及中航工業的新舟60和新舟600飛機的主系統供應商。中國商飛和中航工業因涉中共軍民融合，都已被美國政府拉入中共軍企黑名單。
被雷神併購、原聯合技術公司旗下的普惠公司（Pratt & Whitney），在中國大陸航空業涉足較深。普惠公司在湖南省株洲市的合資企業「南方普惠航空引擎有限公司」，為商用引擎生產關鍵零部件。普惠公司還在中國建立了首個LEED鉑金級維修廠「上海普惠飛機引擎維修廠」。
據中共人大官網信息，2021年兩會前後，人大法制工作委員會開始起草《反外國制裁法（草案）》以反擊西方國家的「單邊制裁」。2021年6月10日人大通過立法。
根據不到三個月就通過的《反外國制裁法》，中共能夠對雷神和洛馬實施的反制措施包括註銷簽證、扣押及凍結中國境內財產等。
但依據前文列出的雷神、洛馬在中國大陸的業務，上述制裁手段似乎難以奏效。
例如雷神、洛馬在中國境內的合資企業或旗下機構，向中國客戶提供的衛星、核技術、航空科技等產品服務，都是中國產業界所需要的先進技術；而且中國市場收入的佔比極低。
如果中共真的扣押及凍結雷神和洛馬的中國境內財產，中共政權和產業界蒙受的損失或遠超雷神、洛馬。
中共「稀土牌」亦打不中F35
除了中共宣稱的《反外國制裁法》之外，另外一個被當局和陸媒熱炒的反制手段，是所謂的「稀土牌」，就是管制稀土出口。
中共從未說明對雷神和洛馬實施過何種制裁，包括是否會打出「稀土牌」。然而去年中國大陸不少媒體報道說，「稀土牌」奏效了，五角大樓被稀土卡脖子，被迫停產F35。
但根據彭博社的相關報道以及美國國防部公開資訊，這是一則假新聞。
據彭博社2020年12月30日報道（報道超連結），五角大樓曾決定暫停F35的全速生產計劃（full-rate production），不過原因與稀土無關，而是因為模擬戰鬥測試遲遲未能如期完成。
所謂「全速生產」，是相對低速率生產而言，就是前者比後者製造F35戰機的速度更快一些。
美國國防部資訊顯示，截至目前，美國製造並出售F35戰機的計劃從未停止。
稀土（Rare earth）是17種金屬元素的合稱，也是生產飛機、導彈等先進武器的關鍵材料。例如美國國防部資料顯示，製造一架F-35戰鬥機需要920磅（417公斤）稀土。
美國對中國稀土的依賴，的確較為嚴重，2015年至2018年美國進口的稀土中約80%來自中國。
不過中共資助的體制內研究，以及外媒報道都表明，稀土並不是中共的王牌；切斷對美稀土出口，卡不住F35戰機或美國國防工業。
根據中共資助的研究報告《國際稀土市場新格局與中國稀土產業戰略選擇》（下文簡稱《稀土戰略選擇》，下載超連結）和BBC2021年3月的報道（超連結），五角大樓聯合日本儲備戰略原材料的「日本石油天然氣金屬公司」，以及澳洲的稀土企業「萊納斯」（Lynas），已經建立起不依賴中國的稀土供應鏈。
彭博社報道說，萊納斯的稀土產量已經能夠滿足美國的所有需要，包括國防設備生產所需的500噸稀土原材料。
中共已多次宣布制裁洛克希德·馬丁和雷神。2019年因美國批准向台灣地區提供66架由洛克希德·馬丁製造的F-16V戰機，中共曾宣布制裁洛馬。
2020年因參與總價6.2億美元的「愛國者-3」導彈對台軍售案，中共再次宣布制裁洛馬。同年10月，中共宣布對參與總額18億美元對台軍售的洛克希德·馬丁、雷神、波音防務等美國企業實施制裁。
截至目前，沒有公開數據顯示中共的「制裁」對洛馬和雷神造成了任何影響。#
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