在內外交困下，中共近日在又一外交場合遭遇難堪。11月22日，中國東盟建立對話關係30周年紀念峰會召開，習近平通過影片方式出席、主持會議並發表講話。講話中習正式宣布建立中國東盟全面戰略夥伴關係，並強調「堅持對話不對抗、結伴不結盟」。他還稱，北京不尋求霸權、反對強權政治，不會欺凌周邊鄰國，要共同維護南海穩定。此外，中共還許諾未來五年力爭進口1500億美元東盟農產品，同時再次提供1.5億新冠病毒疫苗。

無疑，中共依舊是通過許願和「畫大餅」意圖維持其在東盟國家的影響力。目前，東盟由汶萊、柬埔寨、印尼、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南、馬來西亞、老撾10個國家組成。這些東盟國家完全相信北京的說辭嗎？

至少對於中共再提供的疫苗，東盟國家未必有幾個感興趣。據路透社7月報道，根據獨立數據集團Lapor COVID-19的數據，自6月以來，印尼已有131名醫護人員染疫死亡，其中大部份人接種了中國的科興疫苗，其中50人在7月死亡。此外，新加坡、泰國等國亦質疑中共疫苗，認為其缺乏有效性。杜特爾特曾要求中共大使館收回1000支捐贈的國藥疫苗，並說自己已經打了該疫苗，呼籲其他人千萬別跟自己學，因為「很危險 」。

而發生在峰會前和峰會中的兩件事可看出東盟國家的微妙態度。一件是東盟繼上個月反對緬甸軍政權派員參加峰會後，本次不顧中共的游說，再次反對緬甸參加，以試圖向軍政權施壓。緬甸軍方2月1日發動政變推翻了民主選舉產生的文官政府並拘捕了昂山素姬等領導人，引發了一場血腥動亂。

據路透社報道，印度尼西亞、汶萊、馬來西亞和新加坡希望禁止緬甸軍事領導人敏昂萊參加由習近平主持的中國東盟會議。而早前中共曾派外交部亞洲事務特使孫國祥出訪新加坡、汶萊和緬甸。在緬甸，他會晤了敏昂萊等重要官員，並表示中共不得不接受東盟的立場。

中共外交部對於路透社的報道沒有立即回應置評請求，其后冠冕堂皇地表示「北京將同國際社會一道，為緬甸儘早恢復國家社會穩定，促進雙方各領域合作將同緬方共同努力，重啟國內民主轉型進程發揮建設性作用」，「繼續推動中國東盟關係取得更大發展」，云云。顯然，中共的表態證明路透社報道的是準確的，即東盟幾國在緬甸問題上，並沒有給中共特使面子，力挺緬甸軍方的中共在當前形勢下，也只能接受。

另一件事是菲律賓總統杜特爾特在峰會上罕見譴責北京在南海地區的挑釁行為。他說：「我們對最近發生在阿永金暗沙（中國稱仁愛礁，西方稱第二托馬斯淺灘）事件感到憎惡，並對其他類似的事態發展表示嚴重關切。這對我們兩國之間的關係沒有任何好處。」在講話中，杜特爾特使用了菲律賓方面對該爭議島嶼的名稱，暗示該島嶼屬於菲律賓。

杜特爾特提到的阿永金暗沙事件指的是11月16日，中共海警船阻攔兩艘菲律賓補給船前往該島嶼，中方在行動中動用了水炮，菲律賓船隻最終被迫折返。當時除了菲律賓予以譴責，指責中共並無在這些地區及其周邊的執法權外，美國也發表聲明警告，稱中共的行動是「危險的、具有挑釁性的和不合理的」。

對於中共的囂張行為，杜特爾特認為，法治是解決問題的唯一途徑。他希望中共尊重規範海洋權益和海洋區域主權的1982年《聯合國海洋法公約》，以及2016年的海牙仲裁法庭的裁決。2016年的海牙仲裁法庭宣布中國對南中國海的主權訴求基本無效。然而，中共當局一直拒絕承認該裁決。

杜特爾特的嗆聲，顯然讓發出「北京不尋求霸權、反對強權政治，不會欺凌周邊鄰國，要共同維護南海穩定」話音剛落的北京領導人很尷尬和難堪。

與杜特爾特直嗆中共不同，馬來西亞首相沙比里在談到南海主權問題相對婉轉，但實際上與菲律賓持同樣立場。他說：「作為申索國，我們堅決認為必須根據公認的國際原則包括1982年聯合國海洋法公約，和平及有建設性地解決與南中國海有關問題。」他希望「相關各國應保持克制，不採取挑釁行動，避免使局勢進一步激化和複雜化」。這個「相關各國」自然包括中共國。

杜特爾特對中共的直言不諱，一方面是基於國內的壓力，因為他過去一直因為沒能譴責中共在有爭議水域的行為而受到國內批評。一方面與其轉向親美有關。7月30日，菲律賓完全恢復了美國和菲律賓之間的《訪問部隊協議》，美國軍方還在6月批准了向菲律賓出售售價達到24.3億美元的12架F-16V戰鬥機以及配套發動機和武器裝備。對此，北京是十分擔心的。

8月底，習近平曾與杜特爾特通電話，這應該與南海問題和美軍加強在印太的部署有關。習提到了過去幾年中菲關係的提升，表示將繼續「加強抗疫合作，為菲方抗擊疫情提供力所能及的支持和幫助」，「推動更多合作項目落地」。而依照中共官媒報道，杜特爾特也稱讚兩國關係，讚賞中方為菲方提供疫苗等幫助，希望同中方繼續加強抗疫合作，希望兩國基礎設施、農業等領域務實合作取得更多成果。他還保證「不會在地緣政治中做傷害中方利益的事情，願積極推動東盟同中國關係持續發展」等。

如果說北京得到了杜特爾特的「不傷害中方利益」的保證，那麼在菲律賓的利益受到中共的傷害後，這個保證還有效嗎？北京不得不好好想一想。

從發生在東盟會場內外的這兩件讓中共有些難堪的事情看，東盟雖然因為中共國是其重要的市場和投資國，且中國的體量不是他們這些小國能夠抗衡的，但在涉及自身利益方面，東盟各國還是通過抱團與北京周旋，這也是中共迄今未能就南海行為準則取得任何進展的原因。而隨著中共在國際社會越來越不受待見，這樣難堪的事應還會出現。#

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