人口危機迫在眉睫 中共釋全面放開生育信號

中國人口老齡化加劇，出生人口銳減。近日中共央行罕見發表論文，呼籲全面放開和鼓勵生育。有專家指，出於經濟和全面備戰方面的考慮，習近平或重拾毛路線，全面放開生育。

4月14日，中共央行微信公眾號發表《關於人口轉型的認識和應對之策》工作論文。文中強調，與發達國家相比，中國人口老齡化更迅速、少子化更嚴重。中國人口形勢已經改變，人口紅利用得舒服，事後需要償還，教育和科技進步難以彌補人口下降。為此，應全面放開和鼓勵生育。

中國老齡化和少子化遠超歐美

根據世衛組織界定，65歲及以上老年人口佔比達7%時稱「老齡化社會」（aging society）；佔比達14%時稱「老齡社會」（aged society）；佔比達20%時稱「超老齡社會」（super-aged society）。

央行論文指，中國老年人口規模長居世界第一，且老齡化速度快，遠超歐美發達國家。

論文提供的數字顯示，2000年，中國65歲及以上人口為8,827萬人，佔比為7%，進入老齡化社會；2019年，65歲以上人口增至1.76億人，佔比12.6%。預計2022年佔比將超過14%，進入深度老齡化社會（老齡社會）。

對比發現，中國從老齡化社會進入老齡社會僅用22年，遠快於最早進入老齡社會的法國（140年）和瑞典（85年），也快於美國（72年）。

中國少子化情況更為嚴重。1950-2019年，中國迅速從高生育率國家轉變為低生育率國家，綜合生育率從6.71降至1.70，減少5.01，同期美日英法分別僅減少1.28、2.08、0.33和1.00。

央行論文發佈後，東吳證券首席經濟學家任澤平等4月16日發表題為《老齡化少子化加速到來，全面放開刻不容緩》的中國生育報告。報告強調，人口老齡化、少子化是中國最大的灰犀牛之一。報告同樣建議立即全面放開並鼓勵生育。

央行論文和任澤平的報告均承認，中共長期施行的計劃生育加速了生育率下降，致使出生人口大減，生育意願大降，育齡婦女規模見頂下滑，人口老齡化、少子化加速到來。

計劃生育使中國人口銳減4億人

中共1971年開始實施人口限制政策、鼓勵夫婦少生，並從70年代末開始嚴格實施獨生子女政策。中共衛生部（現國家衛生健康委員會）官方數據顯示，從1971年至2013年3月，中國共實施3.36億次墮胎手術和1.96億次絕育手術；自1990年代以來，中國每年有700萬孕婦墮胎，近200萬男女做絕育手術。

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武2015年推測，計劃生育使中國人口減少了4億人。

二孩政策實施後出生人口不升反降

任澤平報告指，中共2016年實行全面二孩政策後，不僅沒有出現生育高峰，反而出現生育斷崖。儘管施行最初2016年出生人口升至1,786萬，但之後連年大降，2017年降至1,725萬，2018年降至1,523萬，2019年再降至1,465萬。

2020年出生人口數字尚未發佈，但公安部數據顯示，2020年新生兒登記數僅1,003.5萬，較2019年大降約15%。2019年公安部新生兒登記數佔同年統計局出生人口的80.5%，按此比例推算，2020年出生人口或較2019年下降200多萬。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整4月18日接受第一財經採訪時表示，按照目前的趨勢，「十四五」期間的年出生人口可能會跌破1,000萬大關。如此一來，用不了幾年，中國人口總量可能會出現負增長。

中共遲遲未發佈去年第七次人口普查的結果，引發外界質疑。中共原定4月上旬公佈普查結果，但中共國家統計局4月16日稱，延遲公佈是因為需要「發佈更多更細的信息」，但並未給出具體日期。有推特網友諷刺說，「數據實在太難看，改起來很花時間啊！」

為了增加出生人口，2018年有人大代表提議實行全面放開三孩政策。任澤平近日通過微博發文稱，未來不僅會放開三胎，四胎五胎可能會給獎勵。他預計「十四五」期間生育政策可能會做調整，最好全面放開生育，實在不行先放開三胎。

分析：放開生育或為備戰

旅美時政評論員、中國問題專家李燕銘分析認為，中國人口紅利正在消失，中共官方最新表態顯示，人口危機迫在眉睫，已對社會、經濟和國際競爭力造成重大影響；另一方面，中共當局全球擴展、軍事霸權的野心越來越明顯，在國內則重拾毛澤東路線。因此，中共很可能會仿傚毛澤東在中共建政初期的做法，實施鼓勵乃至強制生育政策，為其實現全面備戰、稱霸全球的野心提供生力軍。

中共建政前，美國前國務卿艾奇遜曾表示，18和19世紀中國人口增加了一倍，中國沒有哪一個政府能夠解決吃飯問題。1949年9月，中共首任黨魁毛澤東以《歷史唯心觀的破產》一文反駁稱，「中國人口眾多是極大的好事，再增加多少倍也完全有辦法，這辦法就是生產。」@

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