新上任的拜登政府在上台的第一個月就明確表示，不指望他們的眾多進步議程能在美國國會獲得立法通過。

總統拜登沒有與參眾兩院的議員合作，推出新法案來制定自己的議程，而是發出了一波又一波的行政措施和行政命令，從1月20日到1月28日，短短9天內簽署了25項行政命令，開創了歷史先例。在此期間，他還簽署了8份行政備忘錄，這些備忘錄是向聯邦政府作出的官方指示。

進入2月，拜登又陸續簽署了5項行政命令，使其宣誓就職以來的行政命令總數達到30項。

這是一種驚人的、史無前例的行使行政權力的方式，前六任總統在上任頭幾個月總共簽署了22項行政命令。

據《西方雜誌》（The Western Journal）報道：

「根據《聯邦公報》（Federal Register），當勞特朗普（特朗普）在2017年1月發佈了7項行政命令，巴拉克奧巴馬在2009年1月發佈了9項行政命令，喬治W布殊在2001年1月發佈了2項行政命令，比爾克林頓在1993年1月發佈了2項行政命令，喬治HW布殊在1989年1月發佈了1項行政命令，羅納德列根在1981年1月發佈了1項行政命令。」

拜登繞過國會？

拜登看起來只是放棄了國會，打算通過行政命令來治理國家。我認為其中一個主要原因是，民主黨人預期的「藍色浪潮」（blue wave）在去年11月未能實現，如果民主黨人如願獲得了對眾議院的更多控制，拜登很有可能會尋求通過國會的途徑。

本以為能在眾議院拿下一眾席位，但民主黨反而失去了12個席位，該黨在眾議院的優勢現在已經降至僅領先10個席位，即221名民主黨議員對211名共和黨議員。上屆國會結束時，民主黨曾以233對195的優勢領先38個席位。

拜登似乎對國會通過他的議程沒有信心，尤其是當人民越是了解他的議程內容是甚麼時，他的議程就越不受歡迎。

這一直是民主黨採取的策略中的關鍵弱點——通過顯然是操縱選舉和舞弊的方式，扶植一個年老體弱的總統，事後試圖製造民眾廣泛支持他的假象。

總統必須在國會得到廣泛的支持，才能讓議程在兩院通過。短短一個月後，人們就發現，拜登的激進議程並未得到廣泛支持。

你可以大聲地吹噓自己擁有壓倒性的授權，因為據說有8,100萬美國人投票給你，但把你的授權交給美國國會來檢驗這一說法就是另一回事了。

到目前為止，拜登選擇走行政命令路線，似乎表明他並不能保證法案能在日益脆弱的民主黨眾議院多數派手中成功通過。

行政命令策略的弱點

好消息是，下一任共和黨總統將能夠廢除拜登迄今為止通過這些行政命令來施政的做法。

民主黨在2010年中期選舉失去對眾議院的控制後，前總統巴拉克奧巴馬曾誇口說，他只需要用筆和手機就能在這個國家執行他的議程，完全繞過國會。

但正是這種對他的筆和手機的依賴，使得奧巴馬對聯邦政府的影響曇花一現，當當勞特朗普接替他的時候，這種影響很容易逆轉。

現在拜登也在犯同樣的錯誤。

所以，試圖通過行政命令來施政的一大弱點是，下一個人可以很容易地廢除你所做的很多事情。

第二個主要的弱點是，你的行政措施和行政命令必須經過聯邦法院的符合《憲法》的審查。奧巴馬的很多行政命令都沒有通過這項檢驗，儘管你並不經常聽說（這事兒）。對拜登來說也會如此。

奧巴馬想做的事情受到了法院的阻撓，遠遠超出了大多數人的認識。大型媒體機構認為，把全國注意力集中在奧巴馬在法庭上的敗訴上沒有任何價值。而那是在特朗普向聯邦法院增加三百多名法官之前，其中包括3名最高法院法官。

這一次，當讓拜登上台的「強化選舉陰謀集團」試圖仿傚奧巴馬的筆和電話策略時，他們將發現，繞過國會要比2008—2016年困難得多。

與奧巴馬一樣，很多大型媒體沒多少興趣關注拜登政府在聯邦法院的失敗和挫折。

拜登將面臨奧巴馬所沒有的有組織抵制

儘管許多右派媒體對拜登的行政措施焦慮不安，但好消息是，一個由各州和聯邦法院組成的聯盟已經開始著手阻止他。這將是對特朗普任命三百多名聯邦法官的回報。

當美國衛生和公眾服務部試圖在全國範圍內強制醫生進行變性手術，儘管他們可能會面臨宗教或道德上的反對意見，醫生可能不得不參與此類手術，聯邦法官很快就阻止了這種做法。

聯邦地方法院法官彼特D韋爾特（Peter D. Welte）裁定，這種強制醫生參與變性手術的規定，違反了《憲法》第一修正案賦予他們的權利。

蓄意摧毀女性運動的企圖

拜登早些時候發佈的一項行政命令規定，如果生理上的男性認定為女性，就必須被允許全面參與女性的運動，這一命令已經在多個州引發了有組織的抵制，並將面臨眾多的法院挑戰。

生理上的男性與女性在身體上是不同的。這不僅僅是觀點而是科學。如果生理上的男性能夠與生理上的女性進行直接的體育競爭，那麼男性將具有明顯的不公平優勢。這一點已經在幾個州的一些案件中得到證實，這些州已經允許這種荒謬的事情發生。

提倡這種瘋狂行為的人非常熱心，他們明白這項新規定意味著女性運動的死亡，但他們說這是不可避免的，毀了女性的運動只是國家為了「社會正義」和「進步」而不得不做出的另一種犧牲。

但是，這些倡導者狂熱地摧毀全國各地的女性體育項目，引發了強烈的反彈。許多州已經採取行動保護女性的運動項目。

拜登政府將採取甚麼措施來迫使這些州遵守他的行政命令，還有待觀察。

拜登允許男性與女性比賽的命令，遠不是唯一一個在各州和法院受到挑戰的命令，他停止驅逐非法移民的命令也很快在聯邦法院被阻止。

隨著時間的推移，我相信，對這個國家來說，激進的拜登議程並沒有得到普遍支持，這一點將變得更加明顯。當他繼續試圖通過行政命令在全國推行他想要的變革時，他的政府將會遭到更多的州和法院的抵制。

四年來主流媒體一直堅稱特朗普表現得像個獨裁者，現在這個國家將看到一個真正失控的總統是甚麼樣子。◇ 

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