「美國之音」2020年10月1日報道說,在遏阻中共、重置中美關係方面,美國政府擁有全方位工具箱——外交、經濟、信息以及軍事,這些工具的使用不僅侷限於行政部門,國會和司法機構也擁有。
報道說,特朗普政府對華使用諸如出口管制和制裁等傳統手段,此外還限制中共外交官和駐美記者,關閉侯斯頓中領館,並多次批評中共在南中國海、香港和新疆地區的行為。這一切的一切背後只有一個原因:國家安全。
而美國政府的工具箱內也種類繁多,一些工具影響廣泛,而另一些手段直切要害。
強大軍事力量是美國國家安全的首要保障
強大的軍隊是美國國家安全的首要保障。過去幾個月,在特朗普政府對北京進行外交攻勢的同時,美國國防部也加緊了遏制中共的步伐。
美國海軍在7月派出尼米茲號和列根號在南中國海進行軍演,以「支持自由和開放的印度太平洋」。
自2020年1月起,原本在巴黎附近的美國B-1B和B-52轟炸機已經在南中國海、東海和日本海等重要水域進行了20次飛行任務。軍事專家認為,這些任務的目的只有一個:告訴北京美國即使不動用航空母艦,也可以隨時威脅中共的地上目標和機隊。
美國蘭德公司(Rand Corporation)的國防問題高級研究員何天睦(Timothy Heath)告訴「美國之音」,為了加大對中共的壓力,特朗普政府比前任政府更加密切地關注同西方盟國海軍的合作,這包括日本、澳洲和西歐。這些國家現在也派出海軍軍艦到南中國海進行巡邏。
中國依賴美國市場成軟肋 美反制的最好籌碼
另一個重要的工具是美國巨大的市場。美國政府已經以國家安全為由,使用關稅、出口管制、實體清單等一系列貿易壁壘來遏制中共國有企業或與北京政府有聯繫的大型公司的快速成長。
美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer )7月在《外交事務》網站(Foreign Affairs)撰文說,「美國對中國最好的籌碼是中國依賴進入美國市場。」
華盛頓保守派智囊傳統基金會(Heritage Foundation)研究員成斌(Dean Cheng)告訴「美國之音」,特朗普政府顯然意識到了這一點,「相比過去政府使用傳統的軍事和外交手段,特朗普政府特別依賴經濟工具和經濟外交」。
華盛頓智囊美國國家利益中心國防研究主任哈里·卡奇亞尼斯(Harry Kazianis)表示,美中的競爭更多的是經濟間的競爭;而中國(中共)迅速主導亞洲的根本也是中國經濟,美國使用經濟政策工具、如使用出口管制確保中國無法使用或複製美國的高級晶片,確保中國不能盜竊知識產權,以及對這樣做的公司施加制裁。
總統令也是好用的工具
特朗普政府使用的另一個工具是總統令。美國總統通過總統行政令來實現自己的政策目標。這是美國憲法賦予總統的行政特權,也是總統手裏的一枚關鍵武器。這類來自白宮的文件不需經國會批准。
特朗普總統下達的最新禁令涉及中國產手機程序微信和TikTok,此前他在5月宣佈禁止與中共軍方有關的中國留學生進入美國。
7月,特朗普的幕僚長馬克·梅多斯(Mark Meadows)透露,特朗普正在考慮更多針對中國的行政令,「我們需要為重置平衡採取行動 」。
傳統基金會的成斌說,總統令只在本屆政府適用,所以對於重要的問題,白宮也需要得到美國人民的支持,也就是獲得代表這些人民的國會的首肯。
他舉例說,參議員全票通過的《平等法案》,即要求納斯達克上市的中國公司不能再逃避美國監管的法案就是一個例子。「這給本屆政府打了一個強心針,因為這是參議院全票通過的獲得兩黨支持的議案,」他說。#
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