梳理香港銀行制裁政策 11名官員恐無所遁形

美國近日宣佈將11名侵犯香港自治的官員列入「特別指定制裁者名單」（SDN），隨後香港各大金融機構的制裁政策聲明曝光，顯示這些中港官員在香港境內也難逃制裁。

美國宣佈制裁消息後，包括中聯辦主任駱惠寧、香港特首林鄭月娥等在內的被制裁官員，以及其他一些親共官員紛紛稱，自己在美國沒有資產，也不打算去美國。

他們的言論在引發質疑的同時，業界人士表示，美國的制裁行動並非僅限於美國境內，香港境內的各金融機構也將遵守美國的制裁令，也就是說，這11名被制裁官員的生活方方面面都將受限。

受制裁官員在香港境內受何影響？

2020年8月10日，東亞研究協會研究員至清接受大紀元採訪表示，被制裁的人基本被切斷了資金來源，生意也不可能做下去了，在香港的銀行大部份在美國有分支機構，或者總部設在美國，比如花旗。資金來源不僅僅是銀行，還包括證券業務，比如股票和債券等，也就是如果有非銀行金融機構提供出售相關股票和債券業務也會被禁止。

香港原金融界人士、屯門區議員盧俊宇8月10日接受自由亞洲電台採訪表示，香港的銀行都不能再與這11名被制裁者建立任何業務關係，包括存款戶口、貸款戶口、信用卡戶口等，其資產都會被凍結。

資產被凍結之後，是充公還是以本票形式發還給被制裁人士，都要等美國進一步的指示。盧俊宇認為，即使把本票發還給林鄭月娥，她拿著本票也無法在全香港甚至幾乎全球的銀行開帳戶，這張本票就如同一張廢紙。

香港時事評論員桑普表示，美國財政部公告所指的金融機構不僅限於銀行服務，也包括證券、保險等服務，就連在日常生活中用信用卡付款、買賣房子、出租房子等，都會遇到重重阻礙。

香港各大銀行和保險機構的「制裁政策聲明」

美國花旗銀行的制裁政策聲明中規定，「花旗制訂了一系列政策與工作辦法以遵循適用的美國經濟制裁與禁運條款，以及花旗業務所在地區適用的法律。」（原文超連結）

「制裁是指限制與制裁目標有關聯或進行業務往來，這些目標可能包括：國家、地區、政府、個人、機構、船隻和飛機。制裁可能同時限制與制裁目標有關的某些投資、持有證券和包括金融服務的服務供應情況。花旗員工不得直接或透過第三方間接促成受禁止的商業活動，以逃避適用的制裁限制。」

英國渣打銀行（原文超連結）、英國匯豐銀行（原文超連結）和新加坡星展銀行（原文超連結）的相關規定都表示，遵守聯合國、歐盟、美國和銀行業務所在司法管轄區所適用的制裁法律和規例。

香港安盛、富衛和美亞等保險公司的旅遊保險條款中也規定，如果賠償可能違反美國法律或受制裁的話，將不會受保。

Facebook香港發言人表示，Facebook的服務營運必須受美國法律約束，任何Facebook帳戶一旦被美國政府制裁，Facebook就有法律責任對這些帳戶採取行動。「有關林鄭月娥帳戶『將被禁止使用任何存在支付行為的服務』」Facebook表示，這意味著港府將不能在Facebook進行廣告推銷。