星期二(6月9日),美國參議院發佈的一份報告說,在過去的20年,美國政府未能適當地監督中共國有電信公司。報告點名批評了美國聯邦通信委員會(FCC) 和由司法部、國土安全部、國防部等組成的「電信小組」,說三個中國國有企業都得到FCC 批准在美國運營。報告督促美國政府迅速決定,是否撤銷對這些公司的在美運營授權。

中國電信、中國聯通和太平洋網絡公司在20年前就獲得了聯邦通信委員會(FCC)在美國運營的批准,但是星期二的報告顯示,FCC和「Team Telecom」(美國電信安全審查小組,一個由司法部、國土安全和國防部的官員組成的非正式組織)沒有盡到監督之職。

該小組的主席、共和黨人羅伯波特曼(Rob Portman)在聲明中說:「在保護美國電信網絡的完整性和應對來自中國(中共)的國家安全威脅方面,聯邦機構沒有做任何事情。」該小組的最高級別民主黨議員湯姆卡珀(Tom Carper)表示,報告顯示了美國如何「讓中共國有企業在我們的電信行業立足,而美國電信商想進入中國卻困難重重」。

這份調查報告說,美國政府的通信團隊直到最近才對中國的這些公司進行了有限的監管,但從2002 年FCC 批准它們在美國的經營許可之後,與中國聯通(美洲)沒有任何溝通。報告敦促FCC 迅速就是否吊銷這些中國公司的運營許可做出決定。

白宮在今年4月發出一項行政令,正式確定了通信小組對外國電信公司進行審查的舉措。但是,參議院調查委員會要求國會提供正式的立法授權,「對外國運營商實施更為廣泛的監督。」

報告的主要結論和建議

報告表示,中共政府控制這些電信公司,並為這些電信公司設定海外發展「目標」,建議這些公司「利用」國際上更寬鬆的市場環境。報告也說中共政府對美國實施網絡間諜活動,而這些中資電信公司可能從中協助。同時,FCC 在批准這些公司運營後,未能根據國家安全的需要進行重新審查。

報告除了建議FCC 儘快完成對目前的中資運營商的審查外,也應該建立一個明確的標準,來取消外國運營商現有的運營許可。報告也建議,國會應就海外運營商的定期評估做出立法,並提供必要的法律授權和資金。

中資電信或被趕出美國

FCC發言人威奎斯特(Will Wiquist)在一份聲明中表示,他們期待早日評估這項報告,並說這是「參議員和委員會工作人員對國家安全工作做出的重要貢獻」。

去年5月,FCC以國安為由,拒絕批准另一家中資運營商——中國移動有限公司在美國運營。

4月24日,美國聯邦通信委員會(FCC)出於國家安全風險考慮,發出「陳述理由令」,啟動試圖撤銷和終止四家中資電信商牌照的程序。這四家電信商是在美國運營的中國電信美洲公司、中國聯通美洲公司、太平洋網絡公司及其全資子公司ComNet(USA)LLC。

FCC要求四家中資運營商陳述理由,進行辯駁,自證清白,並在30天內提交陳述材料。外界認為,FCC 的行動顯示特朗普政府對中共強硬路線的最新跡象。

FCC主席阿吉特帕伊(AjitPai)表示,由於這些公司是中共國有實體的子公司,因此「很容易受到中共的利用、影響和控制。」◇

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