中共談國家治理現代化 分析：開歷史倒車

2021年即將成立一個世紀的共產黨，比過去任何時期，更加強調「治理能力」。在2019年10月28日開幕的為期四天的中共第十九屆四中全會，官媒報道稱，會議焦點包括「國家治理現代化」，稱之為「第五個現代化」。分析則認為，中共搞的行政管治能力現代化，其實是用新的數碼技術來加強社會控制，是政治倒退。

據此前中共政治局會議上強調，此次全會還首次提出實現「第五個現代化」的三步時間表：分別是2021年、2035年、2049年，最終要全面實現「國家治理體系和治理能力現代化」。

企圖以共產黨建黨百年及建政百年為短、中、長期目標，建構「現代化」國家治理的說法，從歷史角度來看，其實是自相矛盾的，澳洲悉尼科技大學中國問題學者馮崇義對《大紀元》表示，「現代化指的是建立一個憲政民主的政治制度，確立人權、確立個人獨立自主的這個新的政治文化，這叫現代化。」

馮崇義認為，而中共搞的行政管治能力現代化，其實是用新的數碼技術來加強社會控制，是政治倒退，跟政治現代化沾不上邊。

美國華盛頓「信息與戰略研究所」學者李恆青對《大紀元》表示，這次四中全會議題，是要研究中國特色社會主義的治理體系，並將其制度化。但是，中共執政70年來，已經用它的社會實踐告訴世界，共產黨是制度的破壞者，它從來沒有遵守過自己制訂的制度和法治。

舉例來說，1978年的十一屆三中全會上，鄧小平說允許一部份人先富起來，鼓勵大家搞改革開放，此後的二三十年來，中國經濟確實發展起來，但2017年開始，以社科院、勞動人事部副部長為主導的言論說，民營企業應該退出歷史舞台了。

這是制度建設的過程嗎？不是，中共的制度就是長官意志，現在國家公務員主要是共產黨員，有反對或懷疑社會主義制度優越性的，就直接開除。其社會體制是要從上到下加強管制，建立的是警察國家。

他表示，「根本不是制度建設，根本不是現代化，而是開歷史倒車。他們所謂的現代化，只是用現代化的高科技、人臉辨識、互聯網，嫁接在專制體制上，把專制體制做到極限，這就是現在做的。」

在四中全會期間的另一個熱點是，中共的人事異動與黨內路線之爭，北京時局觀察員華頗對《大紀元》表示，這次四中全會之所以重要，是習近平要對鄧小平以往的政策做一個修正，正式討論要對改革開放鄧的40年歷史文件重新評價，當然習會遭到體制內鄧小平支持者的強大壓力和挑戰。

華頗認為，習近平這次部份否定鄧小平，可能會引起一些風暴，但這種高層內鬥是「茶壺裏的風暴」，外界不容易看出來。

馮崇義認為，十九大之後習近平廢除國家主席任期制，很多人心裏不服；習近平現在又遇到這個貿易戰、香港、經濟等一大堆問題，不滿他作為的也不願意接受現在的終身期；所以希望他們有一些人事變動，如安排接班人，人事異動放風不斷。

李恆青認為，修改憲法廢除任期制，在黨內積累了很多民怨；習對自己的執政缺乏信心，所以反習陣營團結起來，不讓習近平定於一尊，所以有個謠言；這回如果中紀委趙樂極不被拿下，就說明習近平力量不夠，就激起反對派反彈。

李恆青的觀察是，中共在幾十年的政治鬥爭中，一向都是槍口向內，在鬥爭的過程都是黑箱操作，由一小撮人決定了，再拿到大會上。如果談不攏、沒有結果，大會就開不了，這也說明四中全會拖了很久開不成的原因。現在既然開成了，代表各派立場已達成妥協，早就談好，表面上，四中全會就是一個平淡無奇的大會。

但外界多認為，下行的經濟、無解的香港問題、中美貿易戰的衝擊，才是這次四中全會風暴核心的議題。#

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