中英聯合聲明無效？學者：此說法違反國際法

香港反送中運動引起英美等國高度關注，8月20日中共官媒央視評論《中英聯合聲明》是一份「過時的歷史文件」，這番說法引起網絡熱烈討論。紐約華裔律師李進進接受大紀元訪問時說，類似的言論並非第一次，但中共官方和法學界迄今未單方面正式宣佈其無效。

「這是一些五毛和個別教授不負責任地講，我不認為這代表中共政府的說法，即使是外交部發言人說的，中共外交部已經變成了對外宣傳部，他們講話沒有多大意義。表面上是官方的立場，但是就國內法律和國際法來講，這種說法是違反法律的。」李進進說。

目前於紐約曼哈頓執業的李進進，在北京大學讀博士研究生時，曾於1989年1月至3月間，到香港研究《香港特別行政區基本法》（簡稱《基本法》）起草，當時他的博士班導師是香港基本法政治組起草委員會的成員之一。他提到，《中英聯合聲明》就是香港《基本法》法律制定的根源。

《中英聯合聲明》於1984年12月19日由中國國務院總理趙紫陽與英國首相戴卓爾夫人在北京簽訂，中共中央軍委主席鄧小平等人在場見證。該條約簽訂後，由國務院提請全國人民代表大會審議批准。中英兩國於1985年5月27日互相交換批准書，並向聯合國秘書處登記，《中英聯合聲明》正式生效。

李進進提到，「作為國際條約，規範了國家的權利和義務，由中國全國人民代表大會批准通過的，就是中國法律的淵源之一，既是國際法，也是國內法，這顯然是基本的法律常識。在沒有廢除之前，條約當然是有效，國家有責任必須履行。」

《中英聯合聲明》載明瞭香港主權歸屬問題，根據第三段第12條，中華人民共和國將以《基本法》確立香港為特別行政區，並按照一國兩制方針，保證主權移交前的資本主義制度，維持50年不變。

現有一種觀點認為，香港主權於1997年交還給中華人民共和國，《中英聯合聲明》中的內容已由《基本法》加以規定，《中英聯合聲明》已不再具備效力？

李進進表示，香港《基本法》序言中說：「國家對香港的基本方針政策，已由中國政府在《中英聯合聲明》中予以闡明。」亦即法律制定的根源就是《中英聯合聲明》，這兩份文件應該對照看，「《聯合聲明》成為和《基本法》相關聯的法律文件，而且並沒有具體講明，當《基本法》制定後，《中英聯合聲明》就不再有效。」

僅管這些基本法律足以駁斥《聯合聲明》無效的言論，但在香港反送中運動中，國際輿論一再要求北京恪守《聯合聲明》的承諾時，中共官媒和駐外人員卻聲稱這是一份「過時的歷史文件」，引起輿論不滿。

中共駐英國大使6月12日接受BBC採訪時說《中英聯合聲明》已經失效，稱這是「歷史文件，已經完成了其使命」。日前美國副總統彭斯就香港問題呼籲北京履行承諾，官媒央視指責彭斯「拿一份過時無效的文件干涉中國內政，或淪為國際笑柄」。

李進進質疑，如果1984年《中英聯合聲明》無效，那英國歸還中國的根據是甚麼？那香港不是該歸還給英國嗎？

他提到自己1989年在香港做研究時，當時香港《基本法》是以《中英聯合聲明》為基礎制定，對「一國兩制」的原則，對司法的獨立、香港具有審判權，這些基本原則沒有討論餘地，因為《聯合聲明》已經確定，只有在行政長官選舉、立法會組成等執行細節上討論。

「當時覺得有15年時間，香港可以過渡到全民選舉，但是22年過去了，在經濟上發展，政治上全面倒退，他們還要把《聯合聲明》這些予以否定，這是歷史的倒車、荒唐，我認為，敢講這些話的學者既沒頭腦，又敢於冒踐踏歷史的大不諱。」李進進說。

2016年6月，英國外交及聯邦事務大臣夏文達（Philip Hammond）就銅鑼灣書店事件回應，稱林榮基的失蹤嚴重違反《中英聯合聲明》。

2017年6月29日，在香港回歸20周年，時任英國外相的鮑里斯·強森（Boris Johnson）在YouTube上發表講話，強調英國在《聯合聲明》對香港的承諾，堅定猶如20年前。他堅信香港未來的成功取決於該條約所保障的權利與自由。

2017年6月30日，香港回歸20周年，中共外交部發言人陸慷在例行的記者會上表示，「《中英聯合聲明》作為一個歷史文件，不再具有任何現實意義，對中國中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。英方對回歸後的香港無主權、無治權、無監督權。」

同日，英國外交及聯邦事務部發言人反駁，強調《中英聯合聲明》至今依舊有效，因當初已向聯合國秘書長登記，它是「具有法律拘束力的條約」。

2019年6月12日，中共駐英國大使在接受BBC採訪時放言《中英聯合聲明》已經失效，稱這是「歷史文件，已經完成了其使命」。

2019年7月，英國外相傑瑞米·侯俊偉（Jeremy Hunt）敦促中方尊重《中英聯合聲明》，否則不排除對中國實施制裁或驅逐其外交官。

2019年7月，前港督彭定康在英國《金融時報》撰文稱英國有權討論香港的情況，認為中方否定《中英聯合聲明》是準備破壞條約的表現。

2019年8月20日，中國中央電視台於新聞聯播批評《中英聯合聲明》為過時無效的歷史文件，並無法律效力。#

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