中美經濟和安全審查委員會周一（5月6日）發表研究報告，列舉中共政府透過中國企業利用各種方式竊取美國技術和知識產權，其中曝光了包括直接投資、合資、網絡間諜、招攬人才等六大手段。

中美經濟和安全審查委員會（The U.S.-China Economic and Security Review Commission）在其官網上公佈的這份報告指出，中國企業利用各種方法，其中許多是使用隱蔽性或強制性的手段從美國公司獲得有價值的技術、知識產權和專有技術，而中企的這些（盜竊）行為往往是在中共政府的指使及支持下完成的。

該報告揭露了中國公司獲取美國技術和知識產權的六種方法，包括：

1. 外國直接投資（Foreign direct Investment，FDI）

中共政府指使中國企業投資收購美國企業和資產，以獲取美國的尖端技術和知識產權，促進戰略性產業的技術轉移。

2. 風險投資（Venture Capital，VC）

近年來，中國企業在美國的風險投資有所增加，特別是針對美國科技創業公司。儘管風險投資對中國企業來說仍是新的領域，但其通過對美國初創科技公司投資獲得有價值的美國技術和知識產權，包括具有潛在的兩種用途（民用和軍用）的技術。

3. 合資企業（Joint Venture，JV）

在許多行業中，外國公司必須進入合資企業在中國投資或經營。合資企業往往是中國公司從其外國合作夥伴那裏獲得轉讓最先進技術、最具創新性的程序和產品的來源。

4. 許可證審批

中國的許可審批流程往往是不透明的，中共要求企業披露在其它市場上通常不需要曝光的敏感信息。中共政府機構要求不得擅自消除在許可證審批過程中提交的公司信息，因此這導致外國公司即使在經過審查後其技術和知識產權也可能會被公開或竊取。

5. 網絡間諜活動

通過秘密入侵網絡，中國黑客可以未經授權獲得各種具有商業價值的美國商業信息，包括知識產權、商業秘密、技術數據、談判資訊，以及敏感和專用的內部通訊等信息，然後這些信息被提供給特定的中國公司使用。

6. 人才招聘

中共政府還通過實施政府計劃，招募國外戰略領域內的華人專家、外國專家和企業家來華任教和工作。此外，北京利用美國的政府間合作和學術夥伴關係，在美國建立中國研究機構，並派遣專家到國外獲取尖端研究和設備，而不披露該組織或個人與中共政府的聯繫。

報告指出，儘管中國公司並不是唯一尋求獲得美國技術的外國公司，但中國的情況是獨特的，因為中國共產黨把技術轉讓作為一項優先政策事項，並為參與這些反競爭活動的公司提供直接和間接的支持。

報告說，中國企業試圖獲取先進的技術，經常針對的目標，如人工智能（AI）、生物技術和虛擬技術（virtual reality，VR），雖然這些技術仍處於發展的初級階段，但未來可以提供雙重的軍事和民事用途。

中共國務院於2015年公佈的「中國製造2025」計劃，被認為是中共盜竊技術的指南。

4月24日，美國司法部副助理部長亞當·希基（Adam S. Hickey）在第五屆美國外國投資委員會和電信團隊全國大會上發表講話，指出中共的「中國製造2025」實則是一份「盜竊路線圖」。

希基說，自該計劃公佈以來，美國司法部已在至少8個行業中對中國個人和實體提起商業機密盜竊指控。自2011年以來，美國司法部90%以上的經濟間諜起訴案涉及中共，而在這段時間內，超過三分之二的聯邦商業機密盜竊案件至少與中國存在地理聯繫。

希基還說：「僅憑刑事起訴不足以彌補盜竊造成的損害，也不足以震懾未來的盜竊者。」

為了應對中共所帶來的威脅，希基表示，司法部正在尋找方法，利用各種工具來支持私營部門，包括財政部、商務部和美國貿易代表辦公室可以使用的經濟工具、國務院的外交途徑，以及軍方和情報部門的參與。

今次中美經濟和安全審查委員會發佈的報告亦指出，美國目前通過外國投資者披露要求、美國外國投資委員會（CFIUS）的投資審查工作以及出口管制來保護美國的關鍵技術，但現行法規一直未能充份評估和應對來自中國的日益增加的技術轉移風險。這些監管漏洞，加上情報和執法方面的限制，使得中國企業得以獲得美國的關鍵技術，而這些技術可能會危及美國的技術創新和國家安全。#

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