日本首相安倍晉三11月14日在新加坡與俄羅斯總統普京舉行會談，提出以1956年《日蘇共同宣言》為基礎推進北方四島領土談判。
按照《日蘇共同宣言》談判意味著只有齒舞諸島和色丹島是帶有條件的歸還對象，安倍的決斷與日本一貫主張的「四島一併歸還」相悖，剩下兩島可能歸期無望。
分析認為，安倍確信與普京建立了相互信賴，此外時間上的緊迫性也促使安倍需要做出風險性的一搏。
日俄之間的北方四島的歸屬問題是每一任日本首相魂牽夢繞的重要外交問題。簡單地說，日本認為擁有北方四島的主權；而俄羅斯則表示，北方四島是二戰後，俄羅斯作為戰勝國的合法戰利品，不存在歸屬問題。在此，不妨先了解一下纏繞了兩國70多年的北方四島的前世今生。
北方四島的前世今生
日本政府說的北方四島是指北海道東北部的齒舞諸島、色丹島、國後島、擇捉島。這四島再往北就連接千島群島，直達俄羅斯的勘察加半島。從俄羅斯來看，這四個島在千島群島的南面，被稱為南千島群島。這四個島在19世紀初受日本支配，同時在歷史上，北方四島、千島群島以及庫頁島的歸屬，曾在日本和俄羅斯之間有幾度輪番易手，但北方四島一直歸屬日本，而且日本在二戰敗戰前，除了北方四島，還實際控制著千島群島和庫頁島的南部。
1945年8月9日，在二戰結束前的兩周，蘇聯接受美國要求，突然對日宣戰，出兵中國東北，向入侵中國東北的日本關東軍發起進攻，同時從勘察加半島出兵，向千島群島進攻。8月15日，日本宣佈投降後，蘇聯仍一路南下，幾乎沒有流血和戰爭很快就控制了千島群島、北方四島和庫頁島。至今，蘇聯以及後來的俄羅斯一直對包括北方四島在內的上述地區實施著控制權。
根據二戰後的《雅爾塔協定》，以及由英、法、美1951年起草的《三藩市和約》，要求作為戰敗國的日本放棄對庫頁島和千島群島的主權。但是當時處於冷戰與韓戰，蘇聯和歐美處於對峙，蘇聯拒絕在美國、英國、法國起草的《三藩市和約》上簽字，儘管庫頁島和千島群島實際已在蘇聯的控制下，但缺乏一道手續，同時也意味著蘇聯和日本還沒有完成停戰協定。
直到5年後的1956年，日蘇兩國簽署《日蘇共同宣言》，宣佈結束兩國的戰爭狀態並恢復了外交關係。但這一宣言有別於國際社會通常認可的正式結束戰爭的和平協議，其原因是，日本稱在《三藩市和約》放棄的千島群島不包括北方四島，要求蘇聯歸還這四島，否則拒絕締結兩國的和平條約。因為和平條約意味著兩國間不存在領土紛爭。
為此，兩國一直爭執不下，之後，蘇聯提出，只要日本簽署和平條約，可以把齒舞諸島、色丹島兩島交還日本，並將此寫進了1956年的《日蘇共同宣言》。日本雖然在《日蘇共同宣言》上簽了字，但堅持要求四島一併歸還，並與蘇聯開始了漫長的北方四島歸屬問題的馬拉松談判，直到今日。雖然二戰已結束七十多年，雙方仍處於未締結和平條約的異常狀態。
《三藩市和約》言詞含糊 暗藏陰謀論？
《三藩市和約》中，對「千島群島」範圍定義用詞含糊，使日蘇兩國陷入近70年的紛爭。然而日本前駐蘇大使丹波（Minoru Tanba）在其外交回憶錄《日蘇外交密談》一書中揭示一個驚人秘密，稱「千島群島」的範圍含糊存在故意而為的可能。「日蘇外交密談」中披露，在起草《三藩市和約》的階段，當時駐東京的英國大使館向英國發了份絕密電報，電報建議對「千島群島的範圍含糊其辭」，「使日蘇永遠糾纏下去，有利於歐美陣營」。
丹波在書中說，英國的外交檔案和日本一樣，30年後有解密義務。正值30年後的1981年，丹波當時是日本外務省蘇聯課的課長，一天接到來自日本駐英國大使館的聯絡，提及英國將要解密的外交檔案中，有這份「含糊千島群島範圍」的電報，特意詢問日本，如果英國公開了「密電」，將如何應對。日本最終權衡後認為，「北方四島已在蘇聯控制下長達30多年，公開這份絕密電報於事無補，反而招來不必要的論爭和誤解。」建議英國政府「不要公開」。但是英國最終還是不顧反對解禁了這份密電。
可能注意到這份解密文檔的人不多，似乎沒有引起外交風波。多年後丹波出任駐俄羅斯大使，向結識的俄羅斯好友，著名大提琴演奏家、指揮家羅斯特羅波維奇提及「密電」內幕時，羅斯特羅波維奇是有名的親日派，希望丹波給他一份複印件，打算上交俄羅斯高層，希望有助於解決日俄間多年的北方領土之爭。但是隨後日本向英國諮詢「密電」時，對方回話「已丟失」。這意外的結果似乎意味著甚麼也沒發生，只對「千島群島」的含糊用詞平添一份神秘的茫然。（明日待續）◇
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