【書生論政】港府管治的失誤

近期港鐵工程的種種失誤，引致市民的不滿和不安；一方面是擔心安全問題，另一方面是對港府和港鐵的監管能力不足的不滿。港府管治能力下降，高官缺乏問責承擔，削弱了市民對政府的信任。

最近前港府中央政策組首席顧問顧汝德出版了題為《管治之失：香港奮力求存》的新書，主要批評歷任行政長官管治的失誤，反映目前的問題，是「冰凍三尺，非一日之寒」。其中關鍵的困難是公務員隊伍人手不足，無法為市民提供足夠的、優質的服務。

1998年董建華上任不久，推動一項增加生產力的計劃，要求公務員隊伍儘量節省資源，做效商界的模式，結果二十年下來，政府拒絕為公務員隊伍增加資源，後者沒有足夠的人手和設施，導致一些基本的任務被忽視，甚至執法也受到影響。

1998年香港受到前一年亞太金融風暴的影響，加上董建華商人出身，認為公務員隊伍缺乏商界那種節省資源，提升效率的動力，因而對公務員隊伍施壓，要求它提供新的服務和改善服務，但就不能增加人手。

顧汝德提供了一些慘痛的例子，像2012年觀看煙花的撞船、沉船事件，導致39人死亡，92人受傷的慘劇。事後的調查顯示海事處沒有足夠的人手去執行任務，保證本港海域的船運安全；而其中最重要的原因就是自2001年以來公務員系統的人手不足與資源不足。

負責本地船隻安全的部門根本不能應付不斷增加的工作，從2010至2012年無法達致其「服務承諾」，而政府沒有理會。負責發牌的部門同樣人手不足，因為要兼顧其他工作；而更可笑的是電腦設施陳舊，浪費了專業人員的寶貴時間。

2010年一月，九龍馬頭圍道一幢五十五年高齡的違築物倒塌，導致四人死亡。在事發前兩年，市區重建局已經警告市民不少高齡的建築物事實上安全成疑。而出事的建築物，早在2005年時已被列為危險，但屋宇署沒有執法要求業主進行維修。

政府庫房水浸，但就努力充當守財奴，結果就是差不多每年的預算案都要進行一些「派糖」措施。重要的民生事項如養老保險（退休保障）和醫療保險就一直以財政負擔為藉口，堅持不作為；而眾多政府部門均不斷受到人手不足的困擾，影響政府為市民提供的服務。

市民普遍關心房屋和教育問題。就前者而言，政府擁有大量未開發的土地，但地政署人手不足，監管不力，不少農地被非法佔用。政府不但不能掌握確切的資料，收地時亦會遭遇到困難。

在2016年，香港有二萬六名學生符合大學入學資格，但政府拒絕增加大學學位。眾多學子要付高昂的學費，入讀資格成疑、質素參差的副學士學位課程，損害了本港整體的利益。◇

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