李靖宇：特金會後 特朗普國安戰略再下一城

6月12日特朗普與金正恩世紀會面，雙方隨後共同發表聯合聲明，雙方達成四點協議，包括美國和北韓致力於建立新的美朝關係、致力於朝鮮半島的無核化問題等。之後特朗普說：「我們發展出一個特殊的關係。」他並表示，峰會「比任何人預期的都要好」。

有趣的是，一天過後（6月13日），中共官媒《人民日報》與海外版不但在頭版隻字未提特金會，甚至連一張照片都看不到，無論是報紙還是網路版都以小篇幅報道，還將相關鏈接放到網站不起眼的角落。

中共刻意淡化特金會議題，引人玩味。

實際上，中共很擔心在北韓無核化問題上被邊緣化。外交部長王毅在美國國務卿蓬佩奧6月14日訪華時就明白表示，希望美國繼續通過與中方合作，達成其在北韓問題上的目標。

儘管特朗普指出，朝鮮半島無核化對中國也有益處，「無法想像中國會對家門口有人擁有核武器感到高興。」但特金會後，中共因為地緣政治的重要性遭到降低，手中的談判籌碼日漸減少，同時還憂心北韓不再需要依靠北京，確實很焦慮。

印太戰略特朗普國安外交的新思維

特金歷史性的會面讓很多人跌破眼鏡。輿論也在關心，究竟美國的國安與外交戰略是否有所改變？

自去年（2017）年底美國家安全戰略出爐後，特朗普政府正式提出「印度洋─太平洋」新戰略（簡稱印太戰略），建立美、印、日、澳4國戰略夥伴關係，和日相安倍的「美、日、澳、印度」民主鑽石同盟構想互相呼應。

印太戰略的重點即是聯合印度洋─太平洋地區的民主國家，建立同盟，以制衡「對手」中共與俄羅斯。

然而，前副總統切尼辦公室亞洲安全顧問葉望輝（Stephen J. Yates）指出，以地緣戰略經營為主要目的印太戰略要能永續，對現有區域危機的管控能力會是重要指標，甚至可能會成為印太戰略的存續關鍵。北韓核武危機、南海爭議與台海問題就是三大重點。

我們看到在特金會後，特朗普於6月15日表示，已在會議上將自己的直撥電話號碼告訴金正恩，雙方打算於17日直接通話；兩位首腦是否架設常設電話熱線成為關注焦點。同時，特朗普在特金會結束後的記者會上宣佈將結束美韓聯合軍演，6月17日，特朗普又在推特上補充：「如果談判失敗，軍演就會立即啟動，我希望這不會發生！」

按照現在的局勢分析，北韓核武危機確實有解除警報的可能性；在這裏真的要給特朗普政府按讚，他居然能夠繞過中共，直接和北韓聯繫談判，使美國在東北亞區域政治中取得了強勢的主導能力，擺脫克林頓與奧巴馬政府不斷受制於北京當局的窘境。

奧巴馬「亞洲再平衡」策略失效

時間拉回到克林頓與奧巴馬政府任期，民主黨的政治意識型態較偏向「新自由主義」（Neo-Liberalism），支持以成立國際組織和多邊制度的方式，對國家間的關係進行調控與管制，達到維持和平與秩序的目標。

換言之，克林頓與奧巴馬比較傾向讓國際組織或同盟關係來解決國際問題，放棄美國主導世界秩序的角色。基於這種思維，他們傾向於與中共合作，並期待中共會在經貿夥伴關係中改變專制統治、不斷挑戰國際秩序的作風。

白宮貿易代表彼得納瓦羅在著作《致命中國》一書中提到，當年克林頓在國會和各部會遊說議員和官員，如果讓中方加入世界貿易組織，幫助其經濟增長將會促進政治改革和民主化。結果中共加入世貿之後，不但沒有任何改變，甚至利用自由貿易成為政權維穩、從中牟利之工具。

奧巴馬的「重返亞洲」，或「亞洲再平衡」政策仍然是設法跟俄羅斯、中共建立策略聯盟的合作關係，共同處理恐怖攻擊與核武裁減等全球性的議題，也就是寄望中共牽制北韓以及中東問題的老手段。

葉望輝分析，奧巴馬的策略雖然沒有明講，實際上卻在大幅改變美國的外交政策。因為「政治正確」，美國政界不再明言「恐怖主義」，也不願著墨伊拉克、阿富汗等議題，更誇張的是，連「推動民主」一詞在2008年之後竟然也成為外交政策的禁忌。奧巴馬的國安團隊一再表明他們是外交政策上的現實主義者，其中一位資深幕僚還親口告訴葉望輝，他們希望採取自尼克遜、基辛格這對搭檔上任之後，美國最現實主義的外交政策。