美國實行新一輪制裁是在預料之中,但華府推遲發佈的原因是要確保中俄兩國支持更嚴格的聯合國制裁。
美國官員和聯合國外交官表示,美國對與北韓有關的中國企業進行「二次制裁」警告,迫使中國放棄反對聯合國制裁。
但這次的最新制裁沒有針對和北韓相關的中國金融機構,這是因為特朗普政府仍然希望北京能夠向平壤施壓。
美國智庫捍衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)高級研究員和前美國財政部官員魯吉羅(Anthony Ruggiero)說:「制裁目標是一系列北韓的非法活動,是向中國發出另一個信息。」
路透社報道指,在美國宣佈制裁後,中共駐美大使館發言人稱中方指責美國「長臂管轄」,要求美國「立即糾正有關錯誤」,「以免影響雙方在有關問題上的合作。」中共外交部在美國之前宣佈類似制裁措施後發表過同樣的聲明。
不過這次的制裁措施並未採取更嚴厲的措施,即針對那些和北韓有往來的中國金融機構。分析認為如果這樣做可能讓北京大為憤怒。魯吉羅對路透社表示,對中國實體的制裁明顯是對北京發出的信息,但「放過」中國的銀行系統,制裁明顯缺失了一個非常關鍵的「元素」。他曾對《華爾街日報》表示,中國的銀行和中共政府一是串通為北韓提供融資便利,不然就是選擇在關閉這些網絡方面不作為。他說,這有可能讓那些機構受到美國的處罰,其中一些機構是中國規模最大的銀行,並且已有證據表明其為受制裁的實體處理交易。
中共是北韓的主要貿易夥伴,美國外交政策專家說,中國企業長期以來在平壤融資方面發揮了關鍵作用。
北京當局已表示,根據新的聯合國制裁決議,將禁止從北韓進口煤炭、鋼鐵和海產品,這些都是對北韓經濟至關重要的出口商品。◇
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