中共官方罕見透露：四中全會一項改革失敗？

中共司法不獨立，官員干預司法情況嚴重。近幾年，在民眾抗爭的壓力下，當局被迫進行所謂的司法改革，但近日有官媒披露，十八屆四中全會提出的一項司法改革至今仍難以推行。

中共《人民日報》海外版旗下帳號「俠客島」9日發文表示，最近最高法下發一則《實施辦法》，給各級法院工作人員列出了諸多「嚴禁」的工作內容——比如招商引資、提前介入土地徵收房屋拆遷，等等。此文件看似不起眼，但卻是暴露了法院長久以來存在的問題。

文章披露，在中國，稍稍了解法院工作的人都知道，法官，尤其是基層法官幹的事情，遠不止審判案件。例如招商。在上世紀90年代以來中共的經濟政策鼓動下，包括法院在內的全員參與招商引資，曾經是普遍現象。當下，則更多以「對口扶貧」等名義進行。

招商引資並不屬於法律規定的法官職責，這是一個起碼的常識。然而，它還只是法官承擔的諸多工作之一。北京延慶縣法院董曉軍的調查顯示，法官常常扮演多重角色：下鄉工作隊員、招商引資成員⋯⋯不少地方政府把法院列為地方「利益共同體」的一員，政府、政法委、綜治辦、甚至婦聯等部門下達的業外任務，還有考核目標。

有法院官員稱，在組織結構上，本來應當作為全國司法層級一部份、只是設在各地的法院，但因為財政、人事等諸多方面都受制於地方權力，被迫成為「地方衙門」，不僅一些案件遭受地方權力干預，而且還捲入地方權力內鬥。

這種被稱作「司法地方化」的現象讓百姓深受其苦。在一些突發事件、地方「維穩」和非法拆遷中，屢屢見到政府官員干預司法的情形。

對於地方對法院的限制和干擾，中共高層心知肚明，從中共十八屆三中全會提出的「省以下地方法院人財物統一管理」，以及四中全會提出的「探索設立跨行政區劃的法院和檢察院」等提法可見一斑。但是，這些所謂改革措施沒有也無法落實。

文章舉例說，「地方津貼」仍對不少法院的經費待遇產生重要的影響；法院高層的人事安排，地方黨政也仍具有相當大的話語權。

在某地法院在一起行政訴訟中，判決了地方政府敗訴。於是，法院的電路就經常「被跳閘」，連正常辦公都沒法進行。該法院家屬區原本屬於當地重點中學的片區，後來也劃歸到了相鄰的一所普通中學。

「俠客島」9日發表的這篇文章，揭開了中共體制下司法不獨立的冰山一角。時事評論員王華分析，中共歷來執行的都是「黨領導一切」的專制體制，在「黨具有一切生殺予奪權力」的專制，這本身就與依法治國是水火不相容的。

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