自當選以來,美國侯任總統特朗普(川普)繼續堅持將在美墨邊境築牆,防止非法移民湧入。為助特朗普兌現諾言,美國國會共和黨高層透露,他們正在考慮籌資方式並將利用現有立法,令特朗普政府的築牆計劃儘早實施。

共和黨找到法律跳板

據Politico新聞網報道,國會共和黨領袖正與特朗普政府過渡團隊協商,考慮利用2006年由前總統小布殊簽署的一部法律為特朗普的築牆計劃提供法律依據。在這部法律中,小布殊授權在美國南部邊境建造一座長700多英里的牆體,但這部法律沒有被完全執行並且沒有規定終止日期,這意味著特朗普可以繼續使用。同時,共和黨議員將負責籌集實施計劃所需的資金。

為避免民主黨議員在資金上給予阻擾,共和黨議員正在考慮將邊境築牆資金納入一項「必須支出法案」,從而在4月底前獲得通過。

民主黨議員、參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)在10年前就投票贊成在美國邊境築牆,因此共和黨人相信,民主黨議員對特朗普的築牆計劃說「不」的可能性將相對受限。

眾議院共和黨政策委員會主席梅塞爾(Luck Messer)說:「目前現有立法已經獲准(美國政府)可以在南部邊境修築數百英里的牆體⋯⋯所以,推動這件事前進的做法應該是向現有法律撥款,並且開始在南部邊境修建牆體或圍欄。」

「如果將築牆資金與其它政府支出項目捆綁,民主黨人就更難阻擾其獲得通過,因為這是為實施一項現存的法律而撥款。」梅塞爾說。

共和黨人的想法也透露出另一個信息:這項築牆的費用不會由墨西哥政府支付,而特朗普在競選中一再誓言,費用將由墨西哥方面承擔。

據估計,國會對特朗普築牆計劃的首次撥款可能達數千萬美元,而最終完成這項計劃估計耗資數十億到140億美元,這還不包括維護費用、邊境巡邏員及從德州地主那裡購買土地的費用。

儘管費用高昂,眾院共和黨議員認為,他們需要為特朗普提供必要工具,助其儘快兌現築牆的諾言,並在他上任後100天內,在立法上為他的計劃清除障礙。

回朔《安全圍欄法》

2006年《安全圍欄法》(The 2006 Secure Fence Act)的條文包括在美國南部近2000英里邊境線,修築一道長850英里的雙層圍欄。這項法律在2008年經過修改後,將圍欄總長減至最短700英里。

最終,修築的雙層圍欄的長度只有36英里;單層圍欄的長度為350英里,高約18英尺;另有一段由車輛連接而成的屏障,長300英里,卻很容易被穿越。

由於這些圍欄在建設中受到來自墨西哥政府和移民團體的強烈批評,小布殊政府和奧巴馬政府隨後改用「虛擬圍欄」——在邊境修建一些塔樓並安裝監視鏡頭。

在完成邊境圍欄計劃中,美國政府已耗資30億美元。2010年,美國國土安全局凍結了「虛擬圍欄」項目。

由於2006年的這項法律允許由國土安全局決定在邊境築牆的形式,因此特朗普政府可以決定所需的構建形式。現在,他面臨的更多挑戰是資金的落實問題。

另外,這項計劃的另一個挑戰是確保其在參議院獲得60票的過關門檻,這意味著除了共和黨議員投贊成票外,還需要8名民主黨議員投票贊成,才能跨越門檻。◇

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