習欲引入第三方監督立法 限制張德江權力？

《習近平復興中國》一書中提到，現今中國社會已積聚了大量社會矛盾，在司法龐雜的體系中，有些法律、法規與憲法之間存在衝突，當局將通過引進第三方，即公眾代表或者社會團體代表，參與人大立法，以防止部門利益和集團利益對立法的扭曲。

近幾年，中共江派代言人張德江多次挾持人大，在廢除勞教、香港「一國兩制」等問題上掣肘習近平，攪亂政局。若在立法過程中引入第三方監督，張的權力將大大縮水。

近日，中共中央黨校刊物《學習時報》連載《習近平復興中國》的部分內容。書中稱，從地方一步一步走到中央最高領導崗位的習近平，太清楚「司法地方化」「司法不公」的危害。它丟掉的不僅是司法的公信力，更是人民對執政者的信任。

現今的中國已積聚了大量社會矛盾，需要通過全面而合理的制度安排，理順各種利益關係，平衡不同利益訴求，以化解社會糾紛。然而在龐雜的司法體系中，有些法律、法規與憲法之間存在衝突；有些法律、法規、規章之間相互「打架」；有些法律、法規質量不高。

在談到人大立法時書中表示，現階段，中共人大的立法公開還主要停留在法律案通過之後的文本、審議結果、起草的說明等內容，對於社會人士的意見、民眾的建議和評議則不怎麼公開，公眾的立法參與也只是簡單地停留在聽取意見的階段。

未來，需要進一步增加立法的透明度，同時引進第三方即公眾代表或者社會團體代表參與立法，讓公眾有機會對一些不涉及國家機密但爭議較大的立法項目開展立法辯論。

書中說，中共的立法實踐一直存在著一個突出問題：行政部門干預立法過程，把持甚至主導立法的話語權。一方面扭曲立法過程，使立法成為謀取部門利益的工具；另一方面也出現架空上位法，任意通過立法擴大公民義務、克減公民權利，從而造成權力結構和權利結構的雙重失衡。

此前媒體已報道，張德江曾挾中共人大常委會故意拖延廢除勞教制度。而為廢除勞教制度，習近平陣營曾與江派展開激烈搏鬥。

在香港普選問題上，中共人大通過了有關香港的2017年普選方案，徹底封殺了港人想要爭取真正民主普選的意願，從而促使香港「雨傘運動」全面爆發。張德江與另一江派台面任務劉雲山聯手，不斷製造混亂，刺激惡化香港局勢，欲藉此製造逼習近平下台的理由。

今年以來，習近平陣營不斷釋放出可能要取消常委制、建立總統制的信息。而張德江5月23日跑到中共中央黨校，發表了有關中共人大制度「專題報告」，不僅宣稱中共人大制度有不少「優越性」，還宣稱中共人大對高層的「監督作用」，聲稱「堅持人大制度」。

港媒《動向》雜誌2016年6月號披露，張德江的這些講話，明眼人都看得出來：這是反對習近平要實行的總統制。

張德江的攪局引來習當局的回擊，至今已有多名人大官員落馬。尤其在近期，張德江掌控的人大更是遭到接連敲打。

9月遼寧人大拉票賄選醜聞曝光，震驚各界，亦令習近平抓住張德江的軟肋，更大範圍的人大代表面臨甄別、清洗。隨後，親共的香港《成報》接連炮轟張德江，批張德江打造了人大貪腐之路，並不時攪局、阻擋改革，點名江澤民是其靠山，並呼籲人大要進行大改革。

在此背景下，《學習時報》刊登上述內容，相信是與此局勢相呼應的。

時事評論員謝天奇表示，對張德江操控的人大系統的清洗，攸關習陣營系列政治大動作的推進。習陣營針對張德江料將還有後續動作。張德江的仕途命運，成為中國時局發展的一個重要看點。◇

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