陸小黃帽工程疑借公益斂財 企業需交百萬贊助費

中共腐敗無度的風氣導致整個社會道德下滑，亂象紛起，本是樂善的公益活動卻被相關部門借此斂財。其中，小黃帽工程除收取民眾費用外，更要民企交贊助費及保證金數百萬元後才能參與其中，這一黑幕隨著企業上告而浮出水面。

近日，中共教育部等三部委發表聲明退出由中國關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）牽頭的全國中小學生交通安全教育活動。業內人士表示，很可能與近年來全國中小學生交通安全教育活動辦公室（以下簡稱安教辦）面臨的保證金糾紛有關。

2011年8月，關工委和教育部、國家安監總局、國家質檢總局聯合發佈通知稱，加強全國中小學生交通安全教育活動。據安教辦一工作人員介紹，安教辦通過與協力廠商企業合作，在多個省份搞小黃帽工程和校車工程，通過企業捐助的形式籌集資金，用於交通安全教育宣傳活動。

值得留意的是，2013年11月，山東泰山智文化有限公司卻將安教辦告上濟南中院，要求其退還300萬元保證金並勝訴。時隔兩年，卻面臨贏了官司拿不回錢的窘境，因該款項已被「代捐」給了福利基金會。

該公司負責人近日對《每日經濟新聞》表示，2012年其與安教辦簽訂合同，授權公司負責山東省中小學生交通安全教育活動，但需繳納200萬元的保證金，「當時安教辦主任張明說，這項活動是由國家四部委發起，並蓋有四部委的公章，200萬保證金主要用來約束企業，待企業退出後，200萬會如數奉還」。

公司另一股東稱，另有100萬元贊助款是用來捐助山東省的貧困兒童的，資金的支配權由公司負責，暫時存放在安教辦，在合同裏也有說明。接要求，公司先後匯款300萬給北京國淼文化發展有限公司。

上述負責人說，與安教辦合作主要是推廣小黃帽活動，試點學校每位學生需購買保險，孩子遭遇事故，保險公司能介入，這些工作需要多個政府部門的授權和支援，但在交了保證金以後，他們就不管了。與醫院、學校、保險公司對接的過程非常困難，甚至遭到一些單位的質疑，3個月時間沒發出一頂帽子，這也是其選擇退出的原因。

據知，每套小黃帽的定價為33元。一位當年參與該活動的知情人士透露，如果在政府的推動下，一個省數百萬中小學生都戴上小黃帽，這筆收入是很可觀的，「只是沒想到安教辦會撒手不管，更沒想到他們連保證金都不退還給我們」。

教育學者熊丙奇稱，按規定，教育專項資金應當有專項帳戶，將用於中小學生交通安全教育宣傳的款項匯至個人帳戶或協力廠商公司帳戶，肯定是不規範的。

北京國漢律師事務所王律師表示，從法律層面來界定，公益活動是指在活動施行的各個環節都不應當收取當事人任何費用，而收取33元這項規定顯然不符合公益活動的界定。<>

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