立法會今日就「改革醫委會」相關草案進行二讀及三讀。政府原先建議將醫務委員會(醫委會)由特首委任的業外委員由4名增至8名,並放寬海外醫生來港執業的標準。此舉引起醫學界的強烈反彈。十個醫學界組織發起今日到立法會外靜坐抗議,不滿特首梁振英以改革做包裝,實質是加強操控醫委會,妨礙專業自主;又擔憂日後降低非本地醫生來港執業門檻,令服務質素下降。食物及衛生局局長高永文對能否通過修訂表示擔憂,又認為業界對草案有誤解。
政府今年2月推出《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》,建議將醫委會特首委任業外委員增至8名,包括1名消委會及3名病人組織代表,另外亦建議修改醫委會紀律研訊委員會的組成,加快處理市民投訴。草案今日在立法會恢復二讀辯論之際,約10個醫學界組織將在立法會外舉行集會反對草案。醫學會申請集會人數500人,已獲警方發出不反對通知書。
參與今次集會的包括公共醫療醫生協會、香港醫學會、西醫工會、前線醫生聯盟、港大學生會醫學會幹事會及中大醫學院院會、杏林覺醒等。醫委會直選委員、香港大學感染及傳染病中心總監何栢良,也會以個人名義參與集會。他昨日在網誌撰文表達無奈,認為所有醫生委員都應該由全港醫生選出。
業界反對擴大特首委任
醫學界反對今次修訂草案,焦點在於政府提出增加特首委任的業外委員。根據醫委會現行架構,28名委員中,一半(14人)由選舉產生,一半是特首委任(10名醫生、4名業外人士)。今次政府建議由特首再委任多4名非業界委員,遭醫學界反對,認為打破了業界選舉與特首委任「一比一」比例,影響專業自主。
到4月,政府修訂建議,將2名委任委員改由醫學專科學院選出,但業界有聲音認為是「小圈子」(醫專26名院務委員)選出,代表性仍不足(見表)。對此,醫學界立法會議員梁家騮曾提出同時增加6名業外和6名直選產生的醫生代表,但不獲政府接納。
蔡堅:覆蓋業界九成
梁家騮此前提交11萬項修正案,不過全部被立法會主席曾鈺成以「瑣碎無聊」為由拒絕。
醫委會委員、醫學會會董蔡堅上月致函立法會,宣佈辭任醫委會初級偵訊委員會主席以示不滿。他解釋醫學界強烈反對草案的原因,「這個關乎業界切身利益的議案沒有諮詢過業界,強硬通過就是行不通。」
政府的改革方案,稱增加4個非業界委員可加速醫委會的投訴調查和紀律研訊機制。蔡堅強調,僅增加業外人士而不增加業界人士,不可能加速聆訊時間,「說可將聆訊由58個月減到24個月,其實一點都不可行,這是欺騙市民。」
他形容今次政府的做法是將醫生「逼上梁山」,他今日會帶頭到立法會外靜坐抗議,又指參與團體覆蓋整個業界九成,「那些醫生願拿出寶貴時間來罷工、示威和抗議。」
西醫工會:或提司法覆核
西醫工會會長楊超昨日亦對傳媒表示,讓政府委任成員比例增加,在聆訊醫生失德的案件時會造成不公正,形同架空醫委會。草案一旦通過,將考慮提出司法覆核。
香港公共醫療醫生協會昨日亦發聲明,指草案提交立法會至今僅4個月,討論時間倉促,擔心政府以「改革」為名,操控醫委會為實,為輸入不合水平的非本地培訓醫生鋪路。協會強調支持醫委會改革,希望議員防止政府強行通過草案,讓政府、市民及醫生回歸談判桌。
工會憂改革為名 操控為實
醫學組織杏林覺醒成員、醫生黃任匡指,政府最新修訂提出將2名新增的醫委會委任成員改為選舉產生,但僅是由20多位醫專代表選出來,而非是全港一萬多名醫生選出。而目前醫委會是政府委任和選舉產生的兩方對壘,很多時候投票是和局,需要主席投票決定。他批評今次修訂以改革醫委會為包裝,實為「暗渡陳倉」,包裝梁振英的政治目的,「就是操控醫委會,作為操控香港不同專業的其中一個部份,就像當時想操控律師,想操控社工,操控教師教協一樣。有人說要染紅,有人說有安插它的親信。」
憂政府降外地醫生門檻
他相信業界反彈的主因是不相信梁振英政府,這從港大校委會事件已有跡可尋,「無論那個機構本身是一個怎樣與政治無關的機構,他(梁振英)也會用盡他的委任權力去達至其政治任務,然後去摧毀這個法定團體本身的職能。」
另外,黃任匡特別關注當局提出修例的目標之一是「便利非本地培訓的醫生到港執業」,擔心當局會透過操控醫委會從而達到降低外地醫生來港執業門檻的目的。業界擔心缺口一旦打開,會導致香港執業醫生水平下降,「到時候受害的就是每一個香港市民。」
香港病人政策連線則發聲明,支持有關修訂條例在本立法會會期內通過,盡早實施。
泛民表態反修例 高永文稱有誤解
今次《醫生註冊(修訂)條例》草案,要獲在席立法會議員過半數贊成才能通過。此前多個親建制和泛民政黨均表示支持議案,但表決前夕在醫學界強烈反對下,昨日有泛民議員陸續表示會投反對票,明確反對的包括街工、工黨、公民黨,民主黨則要今早開會決定投票意向。
醫學界立法會議員梁家騮表明會反對草案。他也擔憂梁振英政府想操控醫委會,又指政府倉促推出草案,業界很多問題根本沒有時間在立法會討論,例如大幅度修改紀律研訊機制的組成,「這其實動搖了香港司法的陪審員制度這個基石、原則。」他認為,醫委會紀律研訊機制問題不在於委員數目,而是秘書處的支援不足,令到行政上有很多延誤。
本身是醫生的公民黨立法會議員郭家麒強調,由政府決定一個專業組織的任命和政策方向,非香港人所能接受,他對這種「鳥籠式」的自主很反感。
議員:港大校委會前車可鑑
公民黨黨魁梁家傑認為業界的擔憂有根據,因為特首梁振英向專業界別安插「梁粉」的行事方式已有先例,「好似李國章,梁振英委任他做港大校委會主席,我們都以為有百分之九十八的校友反對,他也不會做了吧?他也會做。所以會不會梁振英真有可能為了要放些大陸醫生來香港執業,而透過他的梁粉壓倒性的投票促成到這事會發生呢?」
街工議員梁耀忠也表明會投反對票。他最擔憂是放寬香港以外醫生來港就業的門檻,「將來的醫療質素可能會因此而下降,對於病人來說或者保障程度會下跌。」
根據《醫生註冊條例》(第161章),除香港大學及香港中文大學的醫科畢業生外,凡有意在香港註冊成為醫生的人士,必須通過由醫委會舉辦的執業資格試及在香港完成駐院實習評核。據資料顯示,過往大陸考生約10%-20%合格,西方海外考生約 50%-70%合格(見表)。
工黨李卓人議員也表明反對草案。他認為方案倉促,而業界也有憂慮。
食物及衛生局局長高永文昨日到立法會游說政黨、業界,對草案能否通過表示擔心。他說,現時業界仍對有關修訂存在誤解,操控醫委會的說法「完全不成立」;又澄清法例規定非畢業於本地大學的醫科生必須通過醫生執照試和實習,才可成為註冊醫生,今次草案不會有任何修訂。他重申現時醫委會積存的投訴已超過900宗,若不能成功修例將拖慢處理個案的效率。◇
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