政改否決後人大拋國安法

張德江虛張聲勢

江派政治局常委張德江把持的中共人大常委會在七一當日通過新的國安法，將港澳納入其中，在香港製造緊張氣氛，但評論指國安法在香港不適用，是一紙空文。特首梁振英同日澄清，沒有準備就23條立法，也難提高民望。（大紀元合成圖片）

7月1日港人爭取民主普選的大遊行前夕，中共江派政治局常委張德江操控的中共人大常委會通過新《國家安全法》，首次把香港和澳門納入其中。但其後港府和特首梁振英相繼聲明，國安法不在香港實施。有分析認為，江派政治局常委張德江運作下人大拋出國安法，在港澳實施不了，只是一紙空文，虛張聲勢。張德江一直試圖坐實人大權力，但人大8.31框架下的香港政改方案被否決，令其出醜。國安法在敏感時刻拋出，或涉張德江攪局，試圖挽回頹勢，凸顯中共高層的分裂，是中南海江、習決鬥的一幕。

【大紀元記者王韜棠、林怡報道】據中共官媒新華網報道，7月1日上午，江派常委張德江操控的中共全國人大常委會第十五次會議舉行閉幕會。會議以154票贊成，0票反對，1票棄權「高票」通過了國家安全法。國安法第11條、第40條首次將香港和澳門納入其中。

隨後的新聞發佈會上，中共全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜稱，根據香港基本法、澳門基本法規定，全國性法律除列於基本法附件三外，不在兩個特別行政區實施。國家安全法並未列入兩個基本法附件三。

鄭淑娜還稱，香港和澳門應該根據基本法第23條規定，自行制定維護國家安全法律。國家安全法對此作了「原則性」規定。

港府梁振英稱不在港實施

中共人大通過國家安全法後，香港政府發表簡短聲明稱，知悉人大常委會通過國安法，有關法律不在香港實施。

其後，特首梁振英也回應稱，香港作為國家一部份，有「責任及義務維護國家安全」，履行方式是通過基本法第23條規定的本地立法，但特區政府目前沒有計劃就此立法。

和平佔中發起人之一、港大法律學院副教授戴耀廷昨日指，23條始終存在，未來立法時如何定義國家安全，尤其是「顛覆」定義等，都要放在國安法當中來解釋，擔心日後立法趨緊。

但資深傳媒人程翔認為新國安法暫未威脅香港，第一是它屬於「原則性要求」，「原則性的東西就是說暫時不會考慮實際上的操作問題。」二是《基本法》附件三並沒有把國安法列入，「我的理解是，起碼現在他們都無意把國安法放到香港來。」三是按《基本法》規定，立法要香港人自己去決定。

另外，有親共傳媒引述「接近中央政府消息人士」稱，鼓吹「結束一黨專政」等人士，包括支聯會前主席李卓人及現任主席何俊仁等，如回大陸或會被定罪。程翔表示這個消息不可信，估計是恐嚇的因素較大。

中共內部存在兩種聲音

建制派也有聲音認為，目前不是合適的時機推行23條立法，立法會主席曾鈺成稱：「今日的環境，令特區政府覺得拿出來徒然只會增加社會上的爭議，影響其它公共政策無法推行，而在立法會中能通過的機會又不大。」

對於某些親共人士放話稱國安法規定將涵蓋香港居民在本地的行為，長期研究23條立法的民主黨議員涂謹申對此表示質疑，認為這不是中央最高層的意思。因為近期包括法工委副主任等中共官員在公開場合對國安法的表態，及梁振英在政改被否決後放軟姿態的表現，種種跡象都顯示中央不願再刺激香港人的情緒。他覺得中共內部對國安法存在兩種不同的聲音。