【新世紀特稿】【時事軍事】夏洛山｜核控真空：後條約時代的挑戰與機遇｜大紀元時報香港

隨著《新削減戰略武器條約》失效，原有雙邊核秩序已經瓦解。中共與朝鮮核武擴張正加劇失控風險。美國在面臨空前挑戰的同時，也迎來重塑多邊核軍控體系的歷史機遇。

2026年2月5日，美國國務院在華盛頓特區正式確認《新削減戰略武器條約》（New START）到期，美俄雙邊核軍控時代落幕。根據維也納裁軍與不擴散中心發布的報告，美國和俄羅斯這兩個最大的核武國家不再受部署彈頭數量和強制核查的限制。這一標誌性新聞事件意味著自冷戰結束以來，全球首次面臨沒有任何具有法律約束力的條約來限制美俄戰略核武庫的危險境地。國際社會普遍擔憂，這種不受限制的發展將迅速演變為一場毫無底線的全球核軍備競賽。

面對由此產生的制度真空，美國國家安全委員會防擴散高級主任瓦迪（Pranay Vaddi）強調，進一步增強美國的核能力與威懾態勢，對於重振戰略軍備控制至關重要。這項官方表態暗示，單靠外交呼籲無法約束地緣擴張野心，美國必須以強大的實力迫使競爭對手重新回到規則的框架內，這也是未來重建世界核秩序的起點。瓦迪的觀點反映了美國決策層的深刻反思：在競爭對手拒絕透明度的前提下，單方面的克制只會被解讀為軟弱。因此，五角大樓正加速推進核三位一體的全面現代化，包括部署「哨兵」（Sentinel）洲際彈道導彈、哥倫比亞級戰略核潛艇以及B-21「突襲者」隱形轟炸機，以確保在無條約限制的環境下維持絕對的戰略威懾力。

自1969年美國與前蘇聯啟動「戰略武器限制談判」以來，雙方領導人始終在某種形式的協議約束下管理全球最具毀滅性的武器系統。冷戰期間，雙方每年進行多達18次的現場核查，並交換約2,000份機密數據通告。通過雙邊諮詢委員會等定期溝通機制，雙方能夠協調處理合規爭議與技術誤判。隨著這些透明度消失，各方在制定防禦政策時，只能基於對手可能進行最大規模核擴張的最壞假設來進行推演，這種依賴猜疑的軍力部署將大幅增加戰略誤判機率。

事實上，核查機制的崩潰直接導致信任解體。過去，現場核查人員可以親自確認導彈發射井的狀態和彈頭數量，這種物理層面的確認機制是消除戰略疑慮的核心。現在，情報機構只能依賴衛星圖像和訊號情報，這在面對具備高度偽裝和機動能力的現代核武載具時，存在巨大盲區。

失去約束的俄羅斯核武庫，早已引發西方擔憂。北約前秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）曾警告，如果俄羅斯、中國和朝鮮都擁有核武器，而北約卻沒有，那麼這個世界將變得極度危險；因此北約必須維持安全、可靠且有效的核威懾力量。這意味著，在缺乏全球軍控協議的過渡期，儘管英法有自己的核武器，但北約整體上依然是一個有賴於美國核保護傘的集體安全體系，這是維持歐洲區域平衡的支點。俄羅斯目前正在部署的「薩爾馬特」（Sarmat）和「亞爾斯」（Yars）洲際彈道導彈系統，都具備攜帶多個分導式核彈頭的能力。在沒有核安全數據交換的情況下，西方情報機構必須假設這些載具隨時處於滿載狀態，這無疑加劇了歐洲周邊軍事緊張。特別是，俄羅斯頻繁將核武作為政治恐嚇工具，其領導層多次在常規衝突受挫時發表核威脅言論，甚至宣布將戰術核武器部署至白羅斯境內。這種將核武器降級為常規威懾工具的危險傾向，顛覆了冷戰以來的核禁忌。歐洲國家面對這種新的威脅環境，不得不重新評估自身的防禦架構，並強烈要求美國加強在歐洲的核共享機制，進一步推高了區域核對峙態勢。

與此同時，中共的戰略核武庫擴張也成為全球安全格局中最具破壞性的因素。五角大樓在《中國軍力報告》中指出，中共正以超乎外界預期的速度推進其核力量現代化，並預測中共的核彈頭數量到2035年可能達到1,500枚。中共在西北沙漠地區建設了數百個新的洲際彈道導彈發射井，同時積極發展機動發射系統和新型戰略核潛艇。這種規模龐大且高度隱秘的軍力擴展，徹底打破了過去冷戰時期兩極對抗的相對穩定性，將全球核競賽推入了一個前所未有且充滿變數的多極時代。

中共的核擴張也體現在打擊能力的提高。多彈頭分導式重返大氣層載具技術的發展，使單枚洲際導彈能夠同時打擊多個目標。這種擴張發生在台海與南海緊張局勢不斷升溫的敏感時期，更使外界產生疑慮。與冷戰時期蘇聯較為緩慢的軍力增長模式不同，中共目前的擴張缺乏透明度，並長期拒絕參與實質性多邊核裁軍談判，理由是其核武庫規模仍遠小於美國與俄羅斯。中共這種核戰略模糊政策，正在破壞亞太乃至全球核安全平衡，使常規軍事衝突升級為核危機的態勢處於失控狀態。

更令人擔憂的是，中共軍方在核指揮與控制系統中引入人工智能算法，縮短預警和發射決策時間。在缺乏雙邊溝通機制和危機管控渠道的情況下，這種對自動化系統的依賴極易在突發事件中引發災難性連鎖反應。美國和周邊盟國無法準確判斷中共的核底線，只能被迫提升自身的戰備等級，這種雙向的猜疑和防範正在亞太地區醞釀隨時可能爆發的風暴。此外，中共太空領域軍事化，特別是反衛星武器研發，直接威脅到美國的核早期預警衛星網絡。一旦早期預警系統在危機爆發初期遭到致盲打擊，美國決策層將面臨極端困境，這極大增加了核衝突爆發的偶然性和不可控性。

此外，朝鮮的核武與導彈技術快速發展同樣為未來的核秩序帶來嚴峻挑戰。國際原子能總署（IAEA）總幹事格羅西（Rafael Grossi）強調，世界絕不能重蹈朝鮮問題覆轍；平壤當年強硬驅逐了國際原子能總署的核查人員，隨後在毫無國際監督的情況下開發核武器，這標誌著防擴散體系一次極其慘痛的失敗。格羅西直言不諱地點出當前國際核安全網最脆弱的一環：當一個極權國家決心跨越核門檻且完全不受外部條約約束時，傳統的外交譴責與經濟制裁手段往往顯得蒼白無力。

2026年3月初，朝鮮領導人金正恩在南浦造船廠視察了新建的「崔賢級」驅逐艦，並全程觀看海基巡航導彈試射。顯示平壤當局正積極將其核武載具從陸基發射平台延伸至海上水面艦艇。金正恩要求朝鮮海軍在未來5年加速配備核武器。這種將戰略巡航導彈部署在水面艦艇的做法，一定程度增加了其核打擊的隱蔽性和機動性。2026年1月，朝鮮連續進行了多次彈道導彈測試，其中包括被分析人士認為是中遠程固體燃料彈道導彈的型號，該型號具備搭載高超音速滑翔飛行器的能力。在缺乏全球核軍控約束的環境中，朝鮮的核冒險不但威脅韓國和日本的安全，甚至威脅美國本土。

新興軍事科技的快速發展進一步放大了這些地緣政治危機，使傳統軍備控制機制的失效顯得更加致命。高超音速滑翔飛行器、具備核常雙重打擊能力的導彈系統、太空軌道武器化以及針對核指揮與控制系統的網絡攻擊，都在以前所未有的速度縮短軍事決策的反應時間。當一枚高超音速導彈以超過5馬赫的速度逼近目標時，防禦方的最高決策窗口將從過去的數十分鐘縮短至幾分鐘。在這種極端高壓的決策環境下，一旦預警系統出現誤判，將產生不可挽回的後果。上述種種表明，傳統的雙邊條約所涵蓋的範圍，實際上已經不能解決當前的核安全危機。

這一切的結構性變化，勢必將在即將於紐約舉行的《核不擴散條約》審議大會上引發激烈交鋒。來自全球南方與不結盟國家的代表極有可能對核武大國放任軍備控制提出質疑。長期以來，《核不擴散條約》維持著一個脆弱的基本邏輯：無核國家承諾放棄發展核武，作為交換，有核國家承諾逐步走向核裁軍。

如今，隨著大國重新開始無邊界擴軍，這項核心共識已處於崩潰邊緣。如果華盛頓無法在這次大會上展現建立新軍控秩序的領導力，越來越多處於邊緣地帶的國家可能會得出一個危險的結論：獲取核武器是保障自身政權與國家生存的唯一途徑。其後果勢必導致全球性核擴散。

舊條約的過時和廢棄，以及新的核競賽格局的形成，也蘊藏著重塑規則的歷史契機。美國可以藉機推動建立一個符合21世紀現實的多邊核軍控框架。大西洋理事會在一份報告中強調，美國在塑造未來戰略環境方面依然具備獨特優勢。美國擁有遍布全球的同盟體系、無可匹敵的科技創新能力以及強大的常規與核軍事力量，這使華盛頓完全有能力主導這場秩序重建進程。

美國可以利用外交籌碼、將常規軍事力量部署與核軍控談判掛鈎，以及高技術監測與開源情報結合的核查機制等手段，迫使對手坐在談判桌前。但美國仍然面臨高技術發展所帶來的複雜局面，以及中共和朝鮮推動的地緣政治阻力。這些問題的解決，還有待於觀察西太平洋事務的進一步發展。

然而，軍事變局無法預測，行動可能瞬間改變一切。以朝鮮為例，其國土面積狹小，幾乎沒有戰略縱深，且其核武器數量目前以兩位數計。如果金氏政權繼續擴大對周邊，特別是對美國的核威脅，美國完全有可能採取「史詩怒火」式的外科手術行動，在充份情報支持下，一舉消除朝鮮核威脅。有伊朗的前車之鑒，這種可能性不能排除。

當然，「斬首行動」風險極高，需要零誤差情報收集與實時目標鎖定。任何遺漏的核載具都可能對周邊盟國造成毀滅性後果。因此，這種極端手段將始終作為美國的極端威懾選項，懸在平壤當局頭頂，迫使其在採取任何實質性核冒險之前，必須仔細權衡將會付出的代價。

在毀滅性核武陰影下，人類社會沒有退縮餘地。未來需要建立一個涵蓋新興科技的、具有約束力的多邊安全條約，以在和平、理性的基礎上形成新的全球核秩序。而阻擋這一進程的流氓政權，很可能在戰略博弈中被淘汰出局。@