從去年10月至今年2月，英國、美國與歐盟罕見同步發動對俄羅斯能源領域的連環重擊，形成自俄烏戰爭以來最強烈的多邊制裁壓力。三方聯手意在切斷俄羅斯石油與天然氣出口收入――這一戰爭資金的最主要來源。

2026年2月24日，在俄羅斯對烏克蘭發動入侵整整四周年之際，英國政府宣布對俄羅斯實施戰爭以來規模最大的一籃子制裁措施，重點打擊俄羅斯關鍵能源收入、軍事供應鏈及金融管道。

據英國外交、聯邦及發展事務部當日發布的新聞稿，新制裁措施將近300項，其中主要針對全球最大的石油管道運輸巨頭之一「俄羅斯石油運輸公司」（Transneft）。這家俄羅斯國有控股公司負責運輸該國80%以上的石油出口。

在具體措施中，英國將石油交易暗網「2Rivers」中的175間公司列入制裁名單，同時制裁了48艘與該網絡相關的油輪。總部位於杜拜的2Rivers公司是全球最大的影子船隊營運者之一，專門從事俄羅斯原油的貿易、運輸與出口協助，特別是幫助俄方繞過西方G7價格上限和保險與航運禁令，透過複雜交易結構規避國際制裁。

英國政府強調，遏制、破壞與削弱俄羅斯影子艦隊的運作是當前的首要任務，同時向那些試圖從非法石油貿易中獲利的相關方發出明確訊息：「俄羅斯石油已不再是市場商品。」

在軍事與技術供應鏈方面，英國新增制裁49個實體和個人，涵蓋向俄羅斯無人機及其它武器系統提供關鍵零件、技術和設備的國際供應商。

核能領域也首次成為本輪制裁重點之一。英國對3家俄羅斯民用核能企業及2名相關個人實施制裁，指其試圖在海外承攬新的俄羅斯核電項目，以彌補石油收入驟減所帶來的財政缺口。

在液化天然氣（LNG）產業方面，英國對俄羅斯的制裁對象包括6個目標，涉及船隻、貿易商及負責出口LNG的兩個終端。

在金融體系方面，還有9家處理跨境支付業務的俄羅斯銀行受到英國制裁。這些銀行是俄羅斯維持國際市場聯繫並為戰爭融資的重要通道。

新聞稿表示，截至目前英國已根據其對俄制裁機制，制裁超過3,000名個人、企業及船隻。

在宣布制裁的同日，英國外交大臣顧綺慧 （Yvette Cooper）訪問基輔，並宣布向烏克蘭撥款 3,000 萬英鎊，用於加強烏克蘭的能源韌性並支持其復甦，使英國自俄烏戰爭開始以來對烏克蘭的援助總額達到 218 億英鎊。

古柏表示，俄羅斯原本預計三天即可完成的入侵至今已持續四年。英國將繼續與烏克蘭人民站在一起，捍衛歐洲的安全，「烏克蘭的安全就是我們的安全」。

美歐同步出手

在「削弱克里姆林宮戰爭能力」方面，歐盟與美國去年已先行一步，且同時出手。

去年10月23日，歐盟正式宣布了對俄羅斯的第19輪制裁方案。該制裁針對能源、金融、軍工複合體以及規避制裁的第三方實體等多個領域，歐盟官方形容此輪制裁是「迄今為止對俄羅斯關鍵能源領域最嚴厲的制裁」。

在能源領域的打擊方面，歐盟首次引入對俄羅斯液化天然氣（LNG）的全面進口禁令。其中，短期合約自制裁生效後6個月內禁止進口；長期合約從2027年1月1日起全面禁止。

禁令不僅涵蓋購買、進口或轉移俄羅斯原產或出口的LNG，還包括相關技術援助、經紀、金融服務、保險等輔助活動。此外，歐盟港口禁止俄羅斯LNG轉運，並取消了先前對俄兩大國有石油生產商「俄羅斯石油公司」（Rosneft）和「俄羅斯天然氣工業石油公司」（Gazprom Neft）的石油與天然氣的進口豁免。

該禁令標誌著歐盟從「減少依賴」轉向「完全切斷」俄天然氣進口的決心，預計到2027年底實現對俄能源的全面脫鉤。

對影子船隊的強力限制是此輪制裁的另一大亮點。歐盟新增117艘涉嫌運輸俄羅斯石油的油輪，使列入黑名單的指定船隻總數達到557艘。

該制裁還針對影子船隊價值鏈中的支持者，其中包括位於阿聯酋、俄羅斯盧克石油（Lukoil）旗下的主要影子船隊協助者Litasco Middle East DMCC，以及為影子船隊船隻提供虛假船旗的海事登記處。

在金融封堵方面，歐盟新增了五家俄羅斯銀行，將其列入禁止交易清單。同時禁止歐盟營運商與俄羅斯國家支付卡系統（Mir）和快速支付系統（SBP）互動。還首次針對俄羅斯支持的穩定幣A7A5及其發行商、交易平台實施制裁，禁止相關加密貨幣交易。

此外，歐盟罕見地將第三方國家實體納入制裁，包括中國的多家煉油廠和石油貿易商，指控其協助俄羅斯規避制裁購買原油；同時制裁來自塔吉克、吉爾吉斯、阿聯酋和香港的多間銀行與實體。

此輪制裁的宣布與生效迅速。資產凍結措施於2025年10月23日立即生效，行業性措施多數於次日起逐步實施。

在歐盟宣布此輪制裁的前一天即2025年10月22日，美國宣布直接對俄羅斯兩大石油巨頭俄羅斯石油公司（Rosneft）和盧克石油公司（Lukoil）實施全面制裁。

美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）將兩間公司及其旗下的34家子公司列入制裁名單，禁止美國人士與其進行任何交易，並凍結其在美國境內或美國控制下的財產與利益。

美國還擴大了「二級制裁」（secondary sanctions）的範圍。任何外國實體若與受制裁的俄羅斯實體進行「重大交易」，都可能面臨美國金融系統切斷、資產凍結或美元交易限制。

美國財長貝森特（Scott Bessent）在新聞發布中表示：「現在是停止殺戮、立即停火的時候了。鑑於普京拒絕結束這場無意義的戰爭，財政部正在制裁資助克里姆林宮戰爭機器的俄羅斯兩大石油公司。」

這是特朗普再度入主白宮之後對俄羅斯能源領域的首次直接打擊，也標誌著美國對俄制裁從先前針對影子船隊、港口或子公司轉向直接針對俄石油產業核心巨頭。雖然特朗普政府初期對俄較為克制，但此舉顯示，在和平談判陷入停滯時美國仍有可能強化制裁工具。

此前一周，英國於10月15日也對俄羅斯兩大石油巨頭俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施了資產凍結制裁。同時制裁名單新增約90項指定個人、實體與影子船隊船隻。

普京壓力大增

能源出口，被廣泛視為俄羅斯發動與維持戰爭的主要資金來源。

在入侵之前，能源出口約佔俄羅斯聯邦預算收入的約40–50%，貢獻了國家外匯收入的絕大部份。戰爭爆發後，儘管西方國家實施嚴厲制裁，俄羅斯仍透過轉向中國、印度等非西方市場、影子船隊運輸、折扣銷售等方式維持石油出口量，甚至在某些時期超過戰前水平。

然而隨著G7實施油價上限、烏克蘭對俄煉油廠與儲油設施的長期無人機攻擊，再加上述一系列制裁正使俄能源收入持續下滑。俄國如今大幅提高國內稅收、動用國家財富基金、增加國內借債以及出售黃金儲備，顯然都是收入下滑的補償手段。

英國外交部的新聞稿表示，自去年以來，俄羅斯石油收入已跌至2020年以來最低水平，國際制裁使俄羅斯損失累計超過4,500億美元，相當於其維持兩年戰爭所需資金。制裁將進一步阻礙俄羅斯為石油尋找買家的努力，加劇其能源收入下滑的趨勢。

分析認為，如果俄羅斯的能源收入進一步崩潰，其維持目前戰爭強度的能力將受到嚴重限制，並迫使普京在談判桌上面臨更大壓力。而英國、美國及歐盟的行動方向高度一致，顯示西方國家在打擊俄羅斯能源出口方面已達成深度共識。

對於歐盟與美國的制裁，克里姆林宮稱是「不友好行為」，可能適得其反，導致全球油價飆升，但是並未推出重大對等措施。

值得一提的是，每次俄羅斯受到制裁，中共都會表示反對，表面原因是中國實體也被列為制裁對象，其實很可能還有更深層原因。中共是俄羅斯石油出口的最大買家。俄羅斯的能源巨頭與影子船隊受到打擊，疼的不僅是俄羅斯，也包括中共。@

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