大律師公會就港版國安法發聲明

大律師公會昨日發表聲明，關注中共全國人大，授權人大常委制定「港版國安法」法，認為人大常委沒有權力以《基本法》第18條的機制，將港版國安法納入《基本法》附件三。

大律師公會在聲明中指，港版國安法的內容有待公佈，但認為草案擬授權人大常委制定港版國安法有幾點令人憂慮。

涉23條範圍應由香港自行立法

大律師公會指，《基本法》第18（3）條規定，任何列入《基本法》附件三的法律，僅「限於有關國防、外交和其它按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」。根據《基本法》第23條，香港特別行政區「應自行立法」，草案中所建議的港版國安法，看來涉及《基本法》第23條涵蓋的範圍，理應由香港特別行政區在自治範圍內自行立法。

根據《基本法》第66條，「香港特別行政區立法會是香港特別行政區的立法機關」，除《基本法》第73（1）條訂明香港特別行政區立法會「根據本法規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律」。大律師公會認為：「人大常委看來並沒有權力以《基本法》第18條的機制，將港版國安法納入《基本法》附件三。」

大律師公會又指，草案港沒有保證版國安法將會，或需要符合《公民權利和政治權利國際公約》的條文。特區政府於2003年嘗試就《基本法》第23條立法，提出《2003年國家安全（立法條文）條例草案》（「23條草案」）時，當時社會上已有真誠，及廣泛的擔憂23條草案，會否侵害香港居民的公民權利和政治權利，包括言論自由及新聞自由。特區政府就23條草案作廣泛諮詢，同年於激烈的公眾反對下徹回23條草案。

但這次港版國安法由特區政府公佈，非經立法會立法實施。大律師公會表示，草案並沒有保證於港版國安法公佈前，會就這項重要的法例作出公眾諮詢。這是史無前例的。強調「公眾理應有機會考慮，及辯論一條影響他們權利及義務的法例。」