美國中國問題研究專家日前撰文說，在美國今年的總統大選中，尋求連任的特朗普總統與民主黨候選人將競相比誰對中共更強硬。

中美之間的對抗在2019年急劇升級，不僅涵蓋貿易，還涵蓋技術和香港等議題。美國克萊蒙特•麥肯納學院政府學教授裴敏欣在《日經亞洲評論》撰文說，隨著美國總統大選臨近，顯而易見的是總統特朗普與他的民主黨挑戰者之間的選戰競爭會進一步加劇這種對抗性。

裴敏欣指出，可以肯定的是，主導2020年美國總統大選的問題將是國內問題，例如醫療保健、稅收、就業和移民。競選取決於候選人的政策和訴求優劣與否，以及美國選舉過程中的一些意外進展。

但是，在兩大候選人的競選團隊提出外交政策時，中國（中共）問題無疑將成為特朗普和民主黨候選人在爭取不同立場的選民時，提出的最激烈的議題之一。

中國問題不在於候選人是否會提供明確的選擇，而是他們是否會相互競爭以對中國施加更強硬的態度。

對華貿易問題將是美大選焦點之一

眾所周知，中國議題的重頭戲會集中在貿易上。儘管北京和華盛頓已經達成了緩和貿易戰的一項溫和臨時協議，但結構性的貿易問題，例如巨大的雙邊貿易逆差、中國市場准入、侵犯知識產權以及中國（中共）產業政策等焦點問題仍未有跡象顯示將得到顯著改善。

加上不能排除中方是否會履行承諾這一新爭議，尤其是中方過去也承諾過購買大量美國農產品，但隨後並未兌現。

裴敏欣認為，對中方在執行協議方面進行季度審查——假如特朗普認為這樣做會提高他再次當選的機會——那麼這一機制同樣也會為特朗普重燃貿易戰提供很多機會。

在競選總統之前、競選總統期間和就任總統之後，特朗普反覆指責中國（中共）在貿易問題上佔盡美國的便宜，嚴重損害了美國利益。為了糾正這種局面，他在2018年上半年開始對北京發起301調查並加徵關稅，他的一個主題就是「對等」。

目前華盛頓和北京達成了結束貿易戰的第一階段協議。特朗普總統12月31日說，可能在1月15日簽署第一階段協議。此外，他還說：「我認為更重要的是，我們將開始談判第二階段的協議。我認為，第二階段就可可能完成（整個談判）。」

美國大選 民主黨的攻擊將促使特朗普保持強硬

裴敏欣表示，特朗普或繼續宣稱，他在跟中國（中共）的對抗中，獲得北京對美國產品和服務開放市場的承諾，但接下來預計特朗普將繼續其強硬對華政策，保持其強硬形象。

當然，即使特朗普與中國國家主席習近平真能達成溫和的貿易協議，那也會為民主黨提供的一個可以隨意發揮的目標。他們將譴責特朗普發動了貿易戰、損害美國經濟，但未能取得有意義的結果。同時，民主黨人也會就特朗普對中國（中共）不夠強硬而攻擊他。

特別是，民主黨人將特別單獨挑出特朗普對香港的民主力量支持不足，以及他對新疆維吾爾族穆斯林大規模監禁保持沉默。

而為了安撫華盛頓的鷹派人士，特朗普也有可能會進一步限制中方獲取美國技術，並加強對美國對華金融投資和對在美國證券交易所上市的中國公司的審查。

美國兩黨都有動力對中共採取更多對抗策略

裴敏欣認為，在上述環境下，共和黨和民主黨雙方都有動力支持更多的對抗策略，尤其關注的三個問題可能包括：香港、新疆和台灣。

2019年《香港人權與民主法》獲得通過，美國國務院必須在2020年提交香港局勢的年度報告。如果中共當局繼續收緊其最近宣傳的對港政策計劃，可能很難讓美國國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）證明香港保留了足夠的自治權，可被視為與中國大陸不同的獨立實體。

而新疆問題可能再次緊隨其後。

但台灣才是北京2020年的噩夢。「如果民進黨總統蔡英文在1月11日的大選中贏得連任，北京將遭受諷刺性的一擊。」裴敏欣說。

華盛頓最近通過的《2020年國防授權法案》，其中的一些政策也會加重對中共施壓。比如：該法案要求建立美台聯合網絡安全部隊、高階軍事官員互訪，甚至進行聯合實彈軍事演習。

2020年將嚴重考驗中共高層內部控制力

2020年的這些可能發生的情形將極大地考驗習近平維持中美競爭不失控的能力。「火熱的選舉言論、在系列問題上持續的緊張局勢，以及美國國會授權行動，這些問題交織在一起，將在中國共產黨黨內部以及普通民眾之間激起民族主義的強烈反對；迫使習近平作出回應的壓力增加。」裴敏欣總結說。

他指出，這段時間北京一方面發出嚴厲的反美言論，但同時也在採取非常謹慎的態度，以避免不必要的和潛在的災難性升級，引發中美雙邊關係的徹底崩潰。

裴敏欣表示，貌似習近平控制住了國內的強硬派，但他的控制能力將在2020年受到嚴峻的考驗。

裴敏欣是美國克萊蒙特•麥肯納學院政府學教授，研究中國政治經濟、中美關係及發展中國家的民主化問題專家。著作包括《從改革到革命：共產主義在中國和蘇聯的消亡》（From Reform to Revolution: The Demise of Communism in China and the Soviet Union），《中國的轉型陷阱：專制制度發展的限制》（China’s Trapped Transition: The Limits of Developmental Autocracy）以及《中國的權貴資本主義：政權衰敗的動態》（China’s Crony Capitalism: The Dynamics of Regime Decay）。#

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