美國抗共人物系列：亞太助理國務卿史達偉

2019年就要過去了，回首這一年中美之間發生的大事件，不難發現美國「全面遏止中共」已經成為主旋律，無論是在經濟、科技，還是全球的政治影響力，美國突然警醒，走向與中共全面戰略競爭化的道路。

2019年也是中美建交40周年，雙方慶祝氣氛全無，對抗對立的態勢則不斷升級。網上有分析說，中美之間，一個代表自由民主、一個代表極權專制，已然引領全球進入新的冷戰時期。那麼是誰在背後推動美國政界警醒中共的威脅呢？以後的節目中，如果當天沒有甚麼突發的新聞大事件的話，我將和大家逐一地介紹美國這方面的政界和學術界的人物。

作為這一系列節目的開篇，我們要介紹的是美國國務院亞太助理國務卿史達偉（David Stilwell）。這位亞太助理國務卿軍人出身，長期在美國空軍服役，有超過35年的資歷。2015年以准將軍銜退役。他還是精通多國語言的語言專家，會中文、韓文和日文，在被特朗普任命之前，史達偉擔任美國印太司令部夏威夷總部的中國戰略焦點小組組長和夏威夷東西方中心的客座高級官員，還曾擔任過五角大樓聯合參謀部亞洲政治軍事事務副主任和美國駐北京大使館的武官。

史達偉今年曾多次就中共鎮壓香港反送中運動表態，表示美國已經就香港局勢做好最壞的打算，也就是說為了防止類似89六四天安門事件在香港重演，美國正在權衡應急方案。

對於今年的台灣大選，史達偉也明確希望台灣的內部事務不要受到外部的干預，暗示中共不要介入。可以說史達偉算是美國當今政壇的一個中國通。

今年3月，美國國會參議院就特朗普對史達偉的人事任命召開聽證會，並最終高票獲得批准。參議院外交委員會主席裏奇（James Risch）在聽證時表示，中共的威脅是全球性的，但在印太地區是最迫切的，這說明美國對亞太助理國務卿這一職務的重視程度。

那麼史達偉對於中美關係都有哪些見解呢。12月12日，他受華府智囊「戰略與國際研究中心」（CSIS）的邀請發表專題演講。演講題目是「中美關係和歷史的教訓」，回顧了過去四十多年來美國如何幫助中國的歷史，指出中共惡意回報了美國的友誼之手。他的演講被認為是，對北京方面指稱「美國長期以來想要遏制中國發展」言論的有力回應。

史達偉在演講中說：「我想著重介紹這段歷史中，非常重要但又經常被忽略的部份，即幾十年來美國所提供的大量官方捐款，這些捐款幫助中國壯大並協助其發展。那麼為甚麼要重述歷史呢？我是一個歷史學者。我的研究生學位是中國軍事現代化。演講的稍後部份將會提到。人總得停下來反思一下，如果我們不認清這段歷史，就無法聲稱了解中美關係當前的狀況。」

接下來，我們就一起歸納一下史達偉的演講內容，看看美國都是怎麼幫助中國發展的，不過不是按照時間順序，而是按照不同領域的交流合作來整理的。

第一，接納中國留學生赴美，展開雙方的軍事和情報合作

史達偉表示，文化大革命結束後的10年時間內，美國接納了10萬中國留學生到美國學習。這是科技和教育交流的一部份。按照他的統計，現在在美國的中國大學生人數已經達到了37萬人。

中共說美國正在限制中國留學生赴美，而史達偉指出，與中共的指控說法相反，美國從來沒有關閉吸納中國留學生的大門。

史達偉介紹，1979年，中共領導人鄧小平訪美時，參觀了福特汽車公司、波音公司和美國太空總署（NASA）。期間與美國政府簽署了一項在中國進行科學合作的協議，即在中國西北地區建立了一個聯合情報站，這導致雙方更深入的軍事和情報合作。

第二，美國給予中國最惠國貿易地位

根據美國《1974年貿易法》，中國等非市場經濟國家不能自動享有貿易最惠國待遇。即使是1989年天安門事件之後，美國依然延續中國的最惠國貿易資格。史達偉說，「美國給予中國最惠國貿易地位，將中國商品的關稅削減到給予朋友和盟國的優惠水平。」

第三，美國幫助中國獲得巨額國際貸款

史達偉說，1980年，卡特總統利用美國在世界銀行的地位，為中國成為世界銀行的成員掃清了道路。在美國的幫助下，1981年中國獲得世界銀行620億美元的貸款。

1986年，美國和日本等國合作，將中國加入到亞洲開發銀行，該銀行後來向中國提供了400億美元貸款，用於交通、能源、水利、農業、金融和其它項目。

第四，列根總統對中國加強軍事和技術領域的幫助

史達偉說，解密的政策文件顯示，美國一直尋求一個強大、安全和穩定的中國，令其成為亞洲乃至世界和平的一支日益強大的力量。因此，1981年，列根總統發佈了國家安全決策指令，從而開闢了向中國出售海陸空和導彈等軍事技術的道路。1986年，列根政府甚至幫助中國建立了基因工程自動化、生物技術、激光、太空技術、載人航天智能機械人和超級電腦等多個研究計劃。