路透社星期二（12月3日）獨家報道說，美國考慮將中國電訊巨頭華為列入財政部的「指定制裁名單」（Specially Designated Nationals List, SDN），意味著將其從美元金融體系中剔除出去。
三位消息人士表示，美國今年稍早曾計劃將華為從美國銀行體系中剔除，但該計劃後來被擱淺。不過，計劃有望在未來幾個月重啟，具體狀況取決於美方與華為之間的關係進展。
路透社引述消息人士報道，該項計劃由白宮國家安全委員會審議，被視為是制裁華為的「核選項」。若實施，華為將無法通過美元交易體系與任何一家企業進行交易。
一名知情人士介紹，美國政府官員針對華為議題已經草擬了一份備忘錄，並舉行跨部門會議，或暗示美國考慮對華為祭出最強硬的制裁工具。
這一新制裁或許跟其它正在執行的措施一併適用，比如：商務部已經將華為列入「實體清單」，這要求美國供應商必須獲得特別許可才能向華為出售受管制的商品。
如果華為被列入財政部的「指定制裁名單」，它將成為有史以來被列入該名單的最大規模大公司之一，跟俄羅斯Rusal鋁業公司、伊朗政客及委內瑞拉毒販齊名。
華盛頓智囊民主防禦基金會的網絡專家菲克斯勒（Annie Fixler）表示，一旦列入財政部清單，「將對華為在全球範圍內產生廣泛的影響」，尤其對華為在歐洲和亞洲以外的區域帶來「嚴重影響」。
消息人士稱：「華為大規模的投資在海外，大量的銷售、收入來源也在海外，最關鍵的技術組件來源都在海外。華為真正被列入（名單）的話，它不能用美元銷售來賺美元，也不能用美元支付去購買。那對它來說絕對是滅頂之災，基本上國際市場就對它封閉了。」
但將華為列入「特別指定國民」制裁名單也可能對美國政府造成一些外交和經濟的困難。比如，在華為被列入制裁名單後，從過去的慣例來看，中共政府一定會進行不對等的報復。
美國的制裁名單將禁止美國企業、公民與名列清單的企業進行金融交易，並凍結其在美國持有之資產。同時，此舉也可能打擊過去依賴華為建立4G網絡的美國盟國，因為幾乎過去的所有支付行為都是透過美國金融機構進行。被剔出美國銀行體系對任何企業而言，都是殺手鑭。
雖然美國財政部可以通過頒佈許可證將美國銀行排除於交易過程，但這種做法也不可能持續太久，因為太多許可會削弱制裁力度。此外，華為旗下擁有數十家子公司，其龐大的企業規模也可能為執法過程帶來巨大阻礙。
前美國財政部官員圖班伯德（Matthew Tuchband）表示，企業實體規模越大，美國政府就越難預測將其納入制裁名單可能產生的全球性影響，他呼籲政府在將華為納入名單前須仔細考慮。
國會議員卻一致認為，不能無視華為對國家安全的潛在威脅。共和黨眾議員加拉格爾（Michael Gallagher）表示，華為企圖稱霸5G領域，是自由世界面臨的最緊迫國家安全威脅之一。他說，美國對華為應該把「所有選項都放在桌子上，以施加最大壓力。」
美國政府在2018年已向華為提起刑事訴訟，指控該公司涉及盜竊商業機密、銀行欺詐等犯罪，同時以國家安全問題為由試圖說服其它盟國排除華為5G 網絡設備。
美國財政部發言人表示，不會對正在進行的調查或未來行動置評或確認。華為也尚未回應評論請求。◇
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