養老金發放有保證？財長言論遭質疑

日前網上流傳一段廣東吳川市政府前大批民眾聚集抗議的影片，民眾的訴求是向社保局追討養老金。一向被稱做大陸財政第一大省的廣東省出現這種場面，令中共營運養老、醫療保險等社會保障基金的可持續性問題，再次浮上枱面。中共財政部部長劉昆稱「養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的」。

劉昆9月24日在官方新聞發佈會表示，「今年1至7月，全國企業職工基本養老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結餘2,000多億元，累計結餘5萬億元左右。」

不過，財政數據顯示，中國社保基金到2013年開始轉為虧損；2014年度財政補貼金額即達8,800億元；2015年度補貼破萬億元；直至今年2019年度，補貼預算將近2萬億元。社保基金屬於剛性支出，其間沒有一點彈性轉圜。

80後退休已無養老金可領？

在中國社會保障各項基金中，工薪階層加入的企業職工基本養老保險收支情況惡化尤其突出。一方面受計劃生育政策影響，新加入社保繳費人數增長緩慢；另一方面，隨著老齡化的推進，領取養老保險的人越來越多，虧損缺口逐年擴大。

今年4月10日，中國社科院發佈報告表明， 2019年養老基金結餘估計是1.0623萬億元，到2022年還能正增長，2023年增率就調頭向下；到2035年往年的結餘就消耗殆盡。到時1980年出生的男性國民年屆55歲，社保養老基金就沒得領了。

報告認為，如果當局要填補養老金黑洞，到2050年以前需投入11.28萬億人民幣。

中國在職職工供養離退休老人比例有多少？2011年平均3.16名職工供養1名離退休老人，到2016年、2017年變成平均2.8名職工供養1名老人。

社保補貼已超總收入10%

據人口普查報告，2017年大陸滿60歲人口有3.8億，佔27.5%；其中65歲以上有1.5億，佔 10.8%。估計到了2050年供養比例達4:3，即4名在職職工供養3名退休老人。

中國社會保障基金（即社保基金）倚賴各類財政補貼才得以延續。根據官方數據，財政補貼從2015年之前的數千億迅速擴張到每年1萬億以上；到了2018年補貼1.68萬億，2019年補貼預算為1.95萬億。四年時間即翻了一番。社保補貼佔比高達全國整體財政收入的10.13%。（註：2019年財政預算收入19.25萬億元）

據悉，即使在財政補貼的情況下，全中國已有13個省連續四年社保還是入不敷出。在目前經濟下行，政府財政收入有困難的情況下，中央又調降保費費率，稱要減輕企業負擔，但反而更加重地方財政負擔。