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9月19日、20日二天，中美副部級貿易談判將在華盛頓舉行。中方臨陣換將，由中財辦副主任、財政部副部長廖岷率隊，9月18日已經抵達美國。作為中方的貿易談判先鋒官，廖岷意在為預設下月舉行的第13輪部長級磋商「掃雷」鋪路。

雙方還沒有接觸，中方已經提前在營造談判氣氛了。特朗普17日表示，中國已經開始購買美國農產品，他甚至暗示，有望在明年的總統大選前與中方簽署一份貿易協議。美國農業部也證實，連續三個交易日，中方都有採購美國農產品的動作，已經完成了72萬噸。

新一輪談判前夕，貿易戰似乎出現緩和跡象。中方連買大豆示好，美方的期待放寬？顯然，中美分歧仍巨大，前景不樂觀。不過，一年多貿易戰打打談談下來，意想不到的是，輸贏或已經定了。

中方買買買示好 特朗普對談判樂觀

特朗普在前往加州途中表示，中美雙方「可能很快就會達成協議」，那將是「有史以來最偉大的協議」。北京方面知道他將贏得連任，但其實中共官員更願意與其他人打交道，比如民主黨的拜登（Joe Biden）和參議員沃倫（Elizabeth Warren）。

特朗普指出，如果中方拖到總統大選之後達成協議，那時美國的「條件」更苛刻。從中方角度看，那將是「最艱難的交易」。這一點，他已經告訴了中方。

或許跟特朗普連任的呼聲越來越高有關係，中方最近的態度有了一些變化，而且接連三天採購美國大豆等主要農產品。

白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）表示，「空氣中瀰漫著一種樂觀氣氛（certain optimism in the wind）。」

美方樂觀，反襯著中方急迫。中方找不到替代品，巴西賣給中方的大豆，其實是從美方買走後加價轉手的。可想而知，中國的食用油供應有多緊迫。

另外，豬肉更是匱乏，多個省市已經出現了肉票。如果貿易戰再打下去，買相關物品需要票據的時代可能不遠了，中共已經拖不下去了。

北京臨陣換將 劉鶴副手上場

另外，中方不在意「臨陣換將」的大忌，更換了談判副官，似乎也是拖不下去的反應，希望儘快推進談判節奏。此前幾輪中美副部級談判，中方都是中共商務部副部長王受文領隊，而這次派出了廖岷。

從廖岷中財辦副主任的頭銜看，與身兼「中央財經辦公室主任」的劉鶴是「一脈相承」。在中財辦這條線上，劉鶴是廖岷的頂頭上司。這種關係，可能更便於上下協調安排工作。

廖岷是劍橋工商管理碩士，是一位「學者型官員」。在貿易談判中，專業知識完全夠用，不存在外行領導內行的問題。

國際戰略諮詢公司麥克拉蒂協會（McLarty Associates）高級顧問郭嘉明（James Green）認為，最重要是廖岷「善於解決問題（problem solver）」。

眾所周知，中共官場推諉扯皮非常嚴重，真正踏實辦事、解決問題的人並不多。這裏有托關係進去的混事官員，但更多是不願意為紅朝賣力的人，出工不出力，等著紅牆倒塌。所以對北京來說，「善於解決問題」，可能是最需要的。

臨陣換將，中共似乎希望廖岷儘量多「掃雷」。

中方急望接觸 雙方談甚麼？

那麼雙方究竟會談些甚麼呢？

知情人向《華爾街日報》透露，中方正在制定一系列計劃，包括加大採購美國農產品、對美國公司放寬市場准入和加強知識產權保護等等。上一周，中方還公佈了一系列豁免關稅的美國產品清單。

這些內容，劉鶴在前不久也說過。劉鶴12日會見外賓時表示，雙方「工作層面的接觸」將圍繞貿易平衡、市場准入、投資者保護等共同關心的問題「認真交流」。

工作層面的接觸，指的就是9月19日、20日的副部級磋商。劉鶴說雙方將「認真交流」，似乎也反映著中方的急切，希望中美接觸能取得進展。

大家知道，工作層面的磋商，就是為更高層級的接觸鋪路。「逢山開路，遇水搭橋」，把能解決的問題談妥，把不能解決、不能作主的問題儘量縮窄分歧，然後留給更高級別官員拍板。

順著這個思路分析，這次副部級磋商的內容，很可能就是下個月第13倫磋商的內容。

中美分歧仍巨大 美方的期待？

中共希望推進談判，使停滯了2個月的貿易談判現出一絲光亮。但這並不意味著陰雲完全散去，雙方只是從徹底崩盤的邊緣，往回拉了一點，雙方的分歧仍然十分明顯。

美方核心兩因素不變

觀察雙方可能的談判內容，並不是美方所有的關切。美國核心關切有兩大方面，一是中方必須進行結構性改革，二是協議要有執行機制。

要求中方結構性改革，就是要它改變經濟結構中的問題，也就是那些造成巨大貿易逆差的不公平、不道德的貿易政策。包括強制技術轉讓、網絡入侵、盜竊知識產權、非關稅壁壘和國企補貼等等。

上個月，貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）曾列舉了中共貿易不端「七宗罪」（The seven deadly sins）。除了上面幾點之外，還有向美國出售芬太尼和中共貨幣操縱。

這些都是中美之間發生貿易戰的關鍵原因，也似乎印證著特朗普的說法，越往後拖，對中共達成協議的要求越苛刻。

而執行機制，也是美方的重大關切。鑒於中共輕諾寡信，美方要求協議一定要有執行機制，用懲罰措施迫使北京兌現承諾。

而預設的談判，只涉及了其中一部份，也是相對最容易做到的部份。由此可見，雙方談判可能要「先易後難」，循序漸進，把最棘手的留到最後。

美方仍期望回到5月底談好的協議草案上

庫德洛表示，「我們（美方）希望能夠回到5月份當時談好的地方」。他指出，當時北京在協議面前退縮了，「但這是拉扯方式談判的本質」。他早前表示，中美貿易衝突要解決，「可能需要10年」。

美國商會（US Chamber of Commerce）行政總裁多諾霍（Tom Donohue）也認為，未來幾個月談判，並不意味雙方能像板上釘釘一樣達成協議。他認為想解決所有中美爭端，「有一定的困難度」，「不是一件容易的事」。

前美國貿易代表官員霍克（Kellie Meiman Hock）也認為，任何最終協議，都不太可能「實質性解決」美國所尋求的中共結構性改革。

談判無法修補根本分歧

中國經濟之所以存在結構性問題，根源就在於中共的經濟體制。它不是以市場為導向，而是政府干預經濟，舉全國之力發展國有企業。中共的目的當然是維持中共的政權統治，以及權貴集團的既得利益。

而美方要求它放棄對經濟的干預，改由市場決定，這就觸及到了中共的統治問題。如果中共徹底開放市場，放棄壟斷利益，中共就失去了經濟來源，政權很快就會垮台。

要中共「命」，中共能幹嗎？所以雙方談了12輪，一直在這些問題上糾纏，難有寸進。

其實，就目前的中美紛爭來看，已經遠遠超越了經貿範疇，貿易戰不再是單純的經貿問題，幾經演變，已經變成了一場「政治和意識形態的鬥爭」，而且影響深遠。

即使第13輪談判能取得一些進展，也很可能是「寸進」之功， 只是在表面上修補。中美之間存在的根本性分歧，仍然無法彌合。

一年多中美談判 四大因素看輸贏

中美談判一年多了，打打談談，如何解決貿易摩擦？似乎看不到光明。然而，意想不到的是，從四個方面已經看出輸贏。

喚醒美國朝野 對中共強硬

眾所周知，自從特朗普領軍白宮向中共發起關稅制裁，美國朝野似乎在一夜之間都「甦醒」了。突然都意識到了中共的威脅，在國會尤為明顯。

國會兩黨在很多問題上都有分歧，但在要求北京必須進行系統性改革的問題上，共和、民主兩黨空前一致。

在9月12日的辯論會上，民主黨幾位總統候選人在討論中共貿易行為時，非常罕見地用上了「腐敗」和「盜竊」這些字眼，這在往屆美國政府時期幾乎看不到。

就是說，假如明年民主黨人入主白宮，美國對中共強硬的態度也不太可能有改變。

美國貿易代表辦公室前總法律顧問丸山（Warren Maruyama）指出，過去認為中國經濟發展後會走上自由軌道的想法「已經過時了」，「現在兩黨都支持對中國（中共）採取更強硬的政策」。

中共人權記錄惡劣 或成談判籌碼

下周二，特朗普將在聯合國大會發表演講。匿名美國高級官員透露，特朗普政府正在考慮如何在發言中提到中共侵犯人權的問題，其中包括對待維族民眾和以往糟糕的人權記錄。

另外美國國會在努力推動通過《香港人權與民主法案》。17日的聽證會，邀請了香港眾志秘書長黃之鋒、歌手何韻詩等人作證。如果通過，將是中共和港府官員的夢魘。

此前風傳中共要出兵香港，特朗普總統對北京喊話，若達成貿易協議，先人道的解決香港問題。

雖然美國官員多次試圖將貿易與政治問題切割，希望兩者互不影響，但一直收效甚微。在這些意識形態對立下，貿易問題很難孤立存在。

全球產業鏈重組 中美經濟走向脫鉤

貿易戰談談打打一年有餘，特朗普進退有據，該談的談，該打的打。儘管雙方現在又回到原點重新開始，特朗普依然表現樂觀。

有不少網友對特朗普政府還要跟中共談判感到不解。在給我們的留言中，很多網友表示，美國不應該再跟中共流氓政權談，中共只會欺騙，擔心特朗普政府再一次被中共耍弄。

網友替美國著急，心情可以理解。但如果仔細觀察美國的舉動，可能會發現，特朗普似乎在下一盤大棋。他要讓美國人完全看清楚中共的言而無信，然後重新構建國際秩序。

AIA Capital財富管理公司首席經濟學家吳嘉隆對《大紀元》表示，特朗普打打停停並不是要達成一份貿易協定，因為他知道，中共簽了協議也不會執行。特朗普談談打打，很可能是給那些在中國的美國企業時間，讓它們撤出中國，從而達到「中美經濟脫鉤」。

圍堵中共 重塑國際經濟新秩序

特朗普接下來很可能會對中共實施圍堵，提高關稅是第一步。吳嘉隆認為，提高關稅，就是不給中共出口市場，讓中共失去經濟增長動力。

美國還可能堵死香港這個中共盜竊技術的最主要窗口，之後可能要與中共打「科技戰」、「貨幣戰」，甚至「金融戰」。只要美國宣佈禁止中共銀行進行美元結算交易，「中國經濟就崩了」。

大家都記得，國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在歐盟曾說過，「特朗普將建立一個由美國領導和民主支持的新世界秩序」。那麼在中共的經濟崩潰後，美國很可能繼續孤立中共，要求聯合國、WTO等國際組織把中共踢出去，或者重新建立新的同盟。

到了這一步，特朗普眼中的新的國際秩序也就成形了。

中共敗局已定

南卡大學艾肯商學院講席教授謝田認為，對美國來說，貿易戰不是目的，而是手段，特朗普正在掌握著與中方達成貿易協議的時間。而中共已經沒有拖延的本錢，威脅中共政權的危機個個致命，一環套一環。它為了自保，很想與美國儘快達成協議。

謝田指出，中國大陸民怨四起，黨內分裂加劇；香港全民抗共，戰火可能延燒大陸；再加上中國經濟全面滑落，金融體系積重難返，中共已經是朝不保夕。貿易戰的結局，很可能就是現實版的「楊志賣刀」，中共逼著美國殺了它。

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