周二(9月10日),特朗普政府鷹派外交顧問之一博爾頓被解僱,引發關注。特朗普到底為何要撤掉博爾頓的國家安全顧問一職,他的離職是否會影響特朗普政府的對華強硬立場?這些問題成為人們關注焦點。
博爾頓的離開簡單地說主要是因為他在數個外交政策上與特朗普總統存在分歧,他不同意特朗普有意與阿富汗達成和平協議,包括上周末在大衛營(Camp David)與塔利班和阿富汗領導人會面的計劃。特朗普最終取消該會面。
博爾頓是特朗普政府對伊朗實施「極限施壓」政策的核心人員。他在委內瑞拉和北韓政策上也持強硬觀點。
特朗普解釋解僱博爾頓的原因
特朗普周三(9月11日)在接受記者提問時就博爾頓為何被解僱做了進一步的說明。他表示,「委內瑞拉的狀況非常悲慘,這向你展示了社會主義,並告訴你(那裏)發生了甚麼。」「我不同意約翰·博爾頓對委內瑞拉的態度,我認為他(的想法)有些太過份了,我認為,我會被證明是正確的。」
特朗普總統還提到了北韓問題。他表示,他實際上和博爾頓相處得很好。但他不贊同博爾頓建議用「利比亞模式」來處理北韓問題。
「當他談到用利比亞模式來對金正恩時,他犯了非常大的錯誤。」特朗普說。
他還表示,博爾頓發表這類言論並不好。這讓談判進展倒退。「老實說,他想要做一些事,但不一定要比我更強硬。約翰(博爾頓)是公認的強硬人物。」「我實際上和他有著非常好的關係,但他與那些在我看來非常重要的政府人員相處得不是很好。」
「他一提到利比亞模式,他就犯了一個錯誤,這個模式是一個災難……他能用那個去與北韓達成一份協議?我不責備金正恩之後所說的話,他不想和博爾頓共事。這不是要強硬的問題,問題是說這類話本身就不明智。」特朗普說。
博爾頓去年在上任國家安全顧問後在接受媒體採訪時表示,要對北韓使用「利比亞模式」。此舉引發金正恩的激烈反應,並揚言要退出原計劃在當年6月份舉行的特金會。
之後,特朗普總統表示,同北韓實現無核化的途徑並非所謂的「利比亞模式」。特朗普總統這次解僱博爾頓,也坦言博爾頓的「利比亞模式」讓他不滿。
「因此,我祝願約翰(博爾頓)好運……約翰前晚來到我這裏,他就坐在那張椅子上,我告訴他,約翰,你和很多人相處得不是很好。我們中的很多人,包括我在內,都不認同你的一些策略和想法。」特朗普周三說。
博爾頓離開 特朗普外交政策不變
美國「Axios」網站引述知情人士的話稱,特朗普曾在橢圓形辦公室的一個會議上說,「沒有博爾頓不喜歡的戰爭」。批評者常常向特朗普提醒說,博爾頓可能會把他拖入不必要的戰爭中。
一位前政府官員說,在博爾頓任期的早期,特朗普總統告訴他的親信們,「博爾頓沒事,他一天想要開始三場戰爭,但我用皮帶束縛著他。」
報道援引一位高級白宮官員的話說,博爾頓極盡全力地表現強硬,不會尋求以一種很好的方式或外交方式處理事情。
一位前白宮高級官員告訴「Axios」,當博爾頓嚴肅對待他真正想要做的事情時,他可以在不涉及任何人的情況下使勁而快速地推動此事,這使得周圍的人真的非常惱火。
與特朗普討論過委內瑞拉局勢的一位知情人士告訴「Axios」,雖然總統認同博爾頓的看法,也就是,有必要更換委內瑞拉政權,但總統對博爾頓的侵略性越發感到惱怒。特朗普告訴親信們,博爾頓有些太過了。
據霍士新聞報道,位於華盛頓的公共政策智囊「國家利益中心」的國家安全專家哈里·卡齊尼斯(Harry Kazianis)表示,在定義國家利益的基本形式方面,博爾頓和特朗普顯然意見不一。「特朗普想要一個更加克制的外交政策,聚焦老式的大國政治,更多地專注於改善美國在全球的地位。」
「雖然約翰·博爾頓擁有豐富的外交政策經驗,但他對美國在全球角色的基本願景屬於歷史書(指過於陳舊)。我們必須記住為甚麼這麼多美國人首先投票支持特朗普:美國利益優先。」卡齊尼斯說。
專家:特朗普希望結束長期存在的美國海外衝突
「他的被撤職對美國安全來說是個好消息。」國防優先(Defense Priorities)政策主任本傑明·弗里德曼(Benjamin Friedman)在一份聲明中說,「特朗普總統說過,他希望結束長期存在的美國的海外衝突,進行談判以結束伊朗和北韓的核危機,改善與其它大國的關係,並確保我們的盟友為自己的防禦做出更多貢獻。即將上任的國家安全顧問應該是支持這些立場的人,並致力於執行,而不是阻撓它們(這些立場)。」
國會參議員格雷厄姆(Linsey Graham)稱,博爾頓不適合特朗普政府。
「我很清楚,這段關係已經惡化。我希望他(特朗普)能挑選一位他信任的國家安全顧問,但我欣賞博爾頓。我覺得他(博爾頓)認為這個世界是個危險的地方。」 格雷厄姆說。
「總統長期以來表達了希望結束美國長期的海外戰爭的願望,」參議員蘭德·保羅(Rand Paul)說,「他需要擔任這個職位的人能夠給他建議,實際上也同意他的政策。」
紐約時事評論員朱明博士分析說,博爾頓離開,應該是特朗普做的正確的決定,無關他是否是鷹派人物,但正如國務卿蓬佩奧說的那樣,特朗普的外交政策不變應該是重點。
朱明認為,在伊朗、北韓和委內瑞拉上,博爾頓的主張是硬碰硬,甚至不惜更換政權,但這不是特朗普要的。如果硬碰硬,發生軍事衝突,和特朗普希望解決美國長期的海外衝突相悖,也會打亂特朗普希望聚焦和中共打貿易戰的整體佈局,分散精力。
博爾頓離職 外界關注美對華政策走向
博爾頓於2018年4月9日就任美國國家安全顧問,他在中美關係尤其是涉台問題上,被歸為強硬保守派,這一政策方向在特朗普入主白宮以來得到強化。博爾頓對華強硬,他批評中共盜竊知識產權,違背對世貿組織的承諾,他也警告盟友國家不要與華為合作。華盛頓智囊的中國問題專家預計,特朗普的現有團隊將延續現在的對華策略。
美國企業研究所的中國問題專家札克·庫珀(Zack Cooper)告訴美國之音:「現有的國家安全團隊可能會堅持到底。所以我質疑我們將看到一個全新的方法。」
卡內基國際和平基金會亞洲項目主任包道格(Douglas H. Paal)告訴美國之音:「美國對華政策的總體方向受到一種日益敵對的共識支配,一位官員(離職)不太可能改變這種共識。」
布魯金斯學會外交政策項目研究員瑞恩·哈斯(Ryan Hass)對美國之音說:「貿易談判由特朗普主導。更廣泛的關係管理主要由國務院和國防部負責。博爾頓的離開不可能改變中美關係的下行軌跡。」
中美貿易戰,美方主要參與者是美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆欽、以及白宮主要顧問庫德洛和納瓦羅。
「特朗普將不會簽署一份糟糕的協議。不要期待會有太多的變化,」美國智囊「傳統基金會」的國家安全和外交政策挑戰專家詹姆斯·卡拉法諾(James Carafano)對霍士新聞說,「我們應該預計,美國對俄羅斯、中國(中共)、委內瑞拉和伊朗會繼續採取強硬立場。特朗普的外交政策是『美國優先』。雖然他的風格是非常規的,但他的實際政策卻非如此。」
國務卿蓬佩奧周二在新聞發佈會上強調說,「我不認為世界上任何領導人應該假設總統的外交政策將以任何重大方式發生變化。」
對於博爾頓的替代人選,特朗普周三表示,現在有五位非常適合這個職位的人選,下周他會宣佈最終人選。
國家安全顧問是美國總統在外交決策上的主要助手,每日要向總統匯報當前的國際和安全形勢。這一職位自1953年設立,候選人由總統直接任命,無需國會批准。#
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