正值六四天安門事件29周年之際，美國國會在周一（6月4日）推出防範外國政府干預美國政治及機構的法案，這次的目標不是俄羅斯，而是中共。

周一，美國共和黨國會眾議員史密斯（Chris Smith）及民主黨國會眾議員卡普特（Marcy Kaptur）共同出台《反制中共政府及共產黨政治影響力運作法案》（Countering the Chinese Government and Communist Party’s Political Influence Operations Act），以遏止中共「長臂」深入美國。這項法案獲得其他四名眾議員支持。

法案要點

該法案認為到，北京當局及共產黨（以下簡稱中共）正在利用美國的自由開放制度，包括憲法保護的言論自由及新聞自由，以傳播其意識形態。中共使用公開和秘密的手段，試圖影響政治和經濟精英、媒體和輿論、公民社會、學術界，以及海外華人。

「中共通過一些政府實體、友誼和交流組織以及政府資助的基金會、智庫、教育和其它項目，從事其政治影響力活動，並將之稱為『統一戰線』（united front work）工作。」

該法案要求，美國的政策應明確區分中國人民、中華文化，以及執政的中共，並制定長期戰略，以應對中共的政治影響力運作、審查、宣傳和虛假信息。

此外，該法案要求提高美中在媒體、大學、智庫和政府官員合作的透明度，以增加對中共影響力運作的目標和手段的認識。

國會還希望特朗普政府出台更多的法規，以檢查來自中國政府的投資項目，防止中共國有企業接管美國公司。

該法案要求美國大學接受中共資助成立的孔子學院（Confucius Institute），應註冊為外國代理人（foreign agent），以及美國情報機構應調查中共在美國境內廣泛進行擴大其影響力的秘密或公開的行動，並提出詳細報告。

此外，該法案將要求行政部門向國會提交一份公開報告，詳述中共為了其政治目的，積極擴大影響力的行動範圍和重點。

對於被中共當局鎖定目標遭到威脅的人士，包括華裔美國人及中國留學生，法案要求執法部門應提供保護。

更多國家關注中共「長臂」

「華盛頓自由燈塔」（Washington Free Beacon）報道，兩黨眾議員擬議本項立法，源於近期有關中共政府長臂伸入美國大學校園，並且威脅中國學生的報道。澳大利亞和加拿大的情報機構，也發現了中共試圖影響他國內政的企圖。

提出法案的眾議員史密斯為「國會及行政當局中國委員會」（Congressional-Executive Commission on China，CECC）共同主席。周一，他在一份聲明中說，美國不僅需要更了解「中共政治影響力操作的惡意企圖」，同時也要把「對中美兩國人民都有好處的文化、教育、民間交流」區分開來。

「我們必須確保華裔美國人及來美國的中國學生，了解來自中共的強迫和威脅，是對他們的公民自由的侵犯，這是不可接受且不能被容忍的。」史密斯說。

德國柏林「墨卡託中國研究所」（Mercator Institute for China Studies）研究員霍夫曼（Samantha Hoffman）說：「我們不能忽視這個事實，那就是我們正在面對的是對公民自由的挑戰，而不僅僅是對國家安全的挑戰。」

人權觀察（Human Rights Watch）中國項目主任理查森（Sophie Richardson）告訴「外交政策」（Foreign Policy）：「過去10年來，中共更注重於通過外國機構和個人，使其影響力跨越國界，廣泛地損害人權。」

遏止中共長臂 參議院亦出台類似法案

在參議院，參議員魯比奧（Marco Rubio）及克魯茲（Ted Cruz）也各自提出了類似的法案，要求阻止中共在校園內的間諜活動。魯比奧最近在參議院說，中共是一個主要威脅，試圖以共產體制取代美國的自由制度，「我們絕不能允許專制獨裁統治全球經濟和全球技術」。

克魯茲日前在一份聲明中說：「中共正在滲透美國大學，介入我們的課程，打壓對他們政權的批評、竊取知識產權，包括敏感的具有雙重用途的研究。」

他說，孔子學院是中共施展鐵拳運動的白手套，美國政府需要新的政策，以保護我們的大學和研究的完整性，並阻止學術間諜活動。

特朗普政府將中共列為國安威脅

白宮去年12月發佈了《國家安全戰略》報告，警告中共正在採取經濟措施及懲罰手段，擴大其影響力，及隱瞞軍事威脅，迫使其它國家服從其政治和安全需求。

聯邦調查局（FBI）雷（Christopher Wray）今年2月在國會作證時表示，FBI正在調查全美各地的孔子學院。部份人士擔心孔子學院被中共用來進行秘密情報收集和擴大影響力活動。

在美國，有一百多個孔子學院。雷說：「我們確實對孔子學院感到擔憂，我們一直在關注它的發展。」

「我想說的是，FBI各地辦事處發現（中共）使用非傳統方法蒐集信息，尤其是在學術界，教授、科學家、學生都是中共的目標。」雷說：「無論是大城市，還是小城市，基本上各地都有這個情況。」

他說，學術界的許多人還沒有認識到這個威脅，中共一直在利用著美國開放的研究和發展環境。

雷說：「我們所需要做的是重視來自中共的威脅，它不僅僅是對政府的威脅，也是對美國社會的威脅，我認為這將是一個全面的挑戰，我們整個社會應該予以正視。」

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