國際特赦組織香港分會昨日發表「香港年度人權狀況回顧」，指香港2017年的和平集會和表達自由權利均響起警號，香港的處境越來越不理想。組織批評港府的政治檢控製造寒蟬效應，又關注《國歌法》可能影響港人表達自由。
國際特赦組織香港分會回顧去年香港的和平集會、表達自由、死刑等議題。報告列舉過去一年多宗檢控和法庭案件，包括參與2014年雨傘運動的三名學生領袖黃之鋒、周永康及羅冠聰，分別被裁定「非法集結」及「煽惑他人參與非法集結」罪名成立；法庭本判處他們社會服務令或緩刑，但律政司成功就刑期上訴，三人因而被判監禁。
另外，去年4月有9名社運人士因參與2016年11月基本上和平的反釋法遊行，而面臨「在公眾地方作出擾亂秩序行為」及「非法集結」等檢控。還有被取消立法會議員資格的梁頌恆和游蕙禎也因同月試圖強行進入立法會會議為由，被控以「非法集結」罪。此外，十三位社運人士因2014年6月參與示威反新界東北發展工程，被判處社會服務令或緩刑，但律政司再次覆核刑期，13人於2017年8月被改判入獄8至13個月。
政治檢控礙和平集會自由
國際特赦指，《公安條例》關於「非法集結」、「公眾妨擾」等罪名與其它措詞含糊的條文，以及其實施情況，已遭聯合國人權事務委員會兩次批評不符合國際人權法對和平集會權利的保障。
國際特赦組織香港分會總幹事區美寶表示，雨傘運動官司前後長達四年令人質疑：「如果是一種帶有政治檢控成份的檢控是不應該的，對於和平集會的自由，我們覺得會造成很大的寒蟬效應。有些市民一直很和平上街表達他們的自由，他們可能都覺得受到很大的影響。」
報告亦關注港人表達自由權利，包括全國人大常委將《國歌法》納入《基本法》，令港人關注表達自由會否構成影響。而4名立法會議員因宣誓不符合人大常委會釋法的要求而喪失議員資格、銅鑼灣書店5人失蹤，國際特赦形容港府推卸保護香港居民的法律責任的態度，令很多觀察員表示憤怒。
《國歌法》或損表達自由
區美寶指，在《約翰內斯堡關於國家安全、言論自由和獲取信息自由原則》中訂明，和平行使表達自由不應被視為威脅國家安全，又指若有人或政權感到被冒犯的行為或言論，亦屬表達自由保障的範圍，只要當有關行為或言論有意圖和可能鼓吹暴力才應制止。她認為，若有人對國歌、國旗作出冒犯的行為，原則上表達自由亦受國際法例保障，「但是怎麼才稱為被冒犯？若被冒犯也視為犯罪，變成是一個刑罰是一個罪行，也會對我們的表達自由有影響。」
她又說，特首林鄭月娥上任第二天便拘捕多名雨傘運動中爭取民主的社運領袖。她指林鄭競選特首時曾稱要促成社會和解，但上任後多宗訴訟，究竟是和解抑是分裂？她形容香港的處境越來越不理想。
她指，今年香港政府必須向聯合國提交公約在香港實施情況的報告，國際特赦會緊隨適時向政府提交意見書。市民也可以提交報告一起監察政府。今年也是聯合國人權宣言70周年，將會舉行一連串活動讓市民了解香港目前的情況。
國際特赦組織香港分會主席碧樺依，促請政府更積極保障人權，履行國際公約，亦應審視《公安條例》中，未能符合《公民權利和政治權利國際公約》的部分。她認為應盡快修訂以符合國際公約的標準，以確保港人表達自由、結社及和平集會的自由受到充分的保障。◇
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