2月2日，美國國防部發佈2018年《核態勢評估報告》，將俄羅斯、中共、北韓、伊朗視為主要核威脅。美國將使用量身打造的方式來有效威懾不同的敵人、核威脅和各種情況，且美國只會在極端情況下考慮使用核武器。

福克斯新聞報道，國防部長馬蒂斯星期五下午發表了這份《核態勢評估報告》（Nuclear Posture Review）報告，概述了新計劃。報告顯示，五角大樓的重點已經從打擊伊斯蘭激進份子，轉到應對中俄等「大國競爭」上。

美國只在極端情況下考慮使用核武器

報告說，沒有一種威懾方式可以適用於所有情況。因此，美國將使用量身打造的、靈活的方式來有效地威懾各種各樣的敵人、威脅和情況。

這份新報告還說，擴大美國量身定製的核應對選擇將提高核門檻，有助於讓潛在對手明白在有限的核升級中並沒有可能的優勢，從而限制核武器實施。

國防部副部長夏納漢（Patrick M. Shanahan）說：「美國只在極端情況下考慮使用核武器。極端情況可能包括重大的非核戰略攻擊。」他沒有提供具體情況。

這是美國政府七年來第一次進行核態勢評估，也是2010年以來美國單方面減少核武庫後的巨大轉變。

能源部副部長Dan Brouillette說：「過去十年裏，在美國領導世界減排的同時，我們每一個潛在核對手都在尋求完全相反的戰略。 這些大國正在增加核武庫數量和種類。」

應對俄羅斯威脅 發展低威力核武器

俄羅斯吞併了烏克蘭的克里米亞半島後，將中程導彈部署到與波蘭接壤的俄羅斯外飛地加里寧格勒（Kaliningrad），使北約領導人感到無助。

北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在2015年說：「俄羅斯的核武器部署是不合理、破壞穩定和危險的。」他補充說，任何向克里米亞部署核力量的行為「將從根本上改變歐洲的安全平衡」。

五角大樓指責俄羅斯部署地面發射的中程導彈是違反武器條約，並指出俄羅斯也在發展核深度炸藥、魚雷和防空導彈。

五角大樓擔心俄羅斯在認為沒有美方反應的情況下，可以在有限的戰爭中，對北約使用小型核武器。報告表示，美國需要擁有有效的應對俄羅斯核攻擊的方法⋯⋯現在需要確保俄羅斯領導層不會對有限使用核武器的後果作出錯誤估計。

報告透露，五角大樓計劃開發兩種從彈道導彈潛艇和軍艦發射的低威力核彈頭，以此向俄羅斯發出信息。特朗普總統曾指責莫斯科政府收集戰術核武器。

報告表示，俄羅斯最近的言辭顯示莫斯科正在降低首先使用核武器的門檻，「更正俄國的這個錯誤觀念是一項必不可少的戰略性措施」。

五角大樓表示，俄羅斯生產這種低威力核武器的舉動是美國必須進行反制的原因。

中共也在進行核力量的現代化和擴張

除了俄羅斯之外，報告還表示，美國需要應對自中共、伊朗和北韓的核威脅。

美國之音報道，美國國務院主管政治事務的次卿托馬斯・香農（Thomas Shannon）在記者會上說：「莫斯科還留有大量非戰略核武器，並繼續對非戰略核武器和戰略系統進行現代化。中共也在進行核力量的現代化和擴張。這兩個國家正在挑戰自由和開放的國際秩序。」

在針對中共的部份，報告提到，中共擁有裝載在洲際彈道導彈和潛射彈道導彈上的核彈頭，射程可以到達美國本土，並擁有可以打到美國海外領土、美國盟友和美軍海外基地的戰區彈道導彈，中共同時也在擴展非核武器軍事能力，其中包括太空戰和網絡戰能力，可以在衝突時發揮「決定性」的影響力。

報告說，美國針對中共制訂的核戰略是避免讓中共錯誤地做出結論，即中共可以通過有限使用戰區核能力確保優勢、有限地使用核武器是可以接受的。

報告說，美國將維持可信的軍事能力，讓中共在衝突升級時權衡損失和收益時意識到，使用核武器將得不償失。報告說，美國已經為回應中共的核武器侵犯和非核侵犯行為作出果斷反應做好準備，美軍在亞太地區的演習已經展示了這一點。

周五上午，國務院官員已經向俄羅斯和中國通報了美國核態勢評估的情況。報告還表示，金正恩的任何核攻擊「將導致該政權的結束」。

《核態勢評估報告》表示，過去六十年來，美國每一屆政府都要求採取靈活而有限的美國核應對措施。但潛在的對手不會停滯不前，相反，他們試圖發現和利用美國在能力和戰略上的弱點。

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